各地級以上市人力資源和社會保障局、民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)、扶貧辦（局）、協(xié)作辦、經(jīng)協(xié)辦：

根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好貧困人員基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕61號）精神，結(jié)合我省社會保險扶貧工作實(shí)際，為進(jìn)一步落實(shí)我省戶籍困難群體基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保等工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、推進(jìn)本省戶籍困難群體應(yīng)保盡保

各地應(yīng)精準(zhǔn)落實(shí)本省戶籍建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人和精神智力殘疾人等困難群體（以下簡稱“困難群體”）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保工作，落實(shí)代繳保費(fèi)等政策。認(rèn)定地與戶籍地不在同一地級以上市的本省戶籍年滿16周歲（非在校生），不屬于職工基本養(yǎng)老保險參保范圍的困難群體，應(yīng)由其戶籍地落實(shí)代繳保費(fèi)政策，為其在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。困難群體認(rèn)定地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)牽頭有關(guān)部門根據(jù)認(rèn)定困難群體身份的部門定期提供的名單，按規(guī)定協(xié)助參保人填報相關(guān)材料并進(jìn)行審核，及時向戶籍地推送信息；戶籍地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到困難人員材料后，應(yīng)會同當(dāng)?shù)刎?cái)政、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門及時為其辦理參保手續(xù)，按照戶籍地標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)代繳保費(fèi)政策，為符合條件的困難群體發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

認(rèn)定地與戶籍地在同一地級以上市內(nèi)不同縣（市、區(qū)）的困難群體，參照本辦法落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保和代繳費(fèi)政策，如本市原已出臺相關(guān)辦法的，可按原辦法執(zhí)行，落實(shí)應(yīng)保盡保。

二、統(tǒng)籌銜接相關(guān)社會救助制度

體現(xiàn)對貧困人員的適度優(yōu)先，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與社會救助制度的統(tǒng)籌銜接。“十四五”期間，按照只疊加、不扣減、不沖銷的原則，在認(rèn)定農(nóng)村和城市低保對象時，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入。

三、建立健全部門信息共享核查機(jī)制

建立健全省、市、縣（市、區(qū)）民政、殘聯(lián)、扶貧、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)點(diǎn)對點(diǎn)信息數(shù)據(jù)共享核查機(jī)制，查漏補(bǔ)缺，精準(zhǔn)到人，實(shí)現(xiàn)困難群體參保代繳動態(tài)清零，確保所有符合納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險條件的困難群體應(yīng)保盡保。

（一）及時準(zhǔn)確上報數(shù)據(jù)，確保省市縣縱向數(shù)據(jù)一致。按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”的原則，縣（市、區(qū)）民政、殘聯(lián)、扶貧部門要將評定的困難群體個人身份等信息實(shí)時同步報送各自上級主管部門，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和省市縣縱向數(shù)據(jù)一致。

（二）做好數(shù)據(jù)共享，確保部門間橫向數(shù)據(jù)及時更新。省、市、縣（市、區(qū)）扶貧、殘聯(lián)部門每月3日前點(diǎn)對點(diǎn)向同級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供困難人員信息。首次共享應(yīng)提供最新的全部存量數(shù)據(jù)，之后每月提供新增或修改的變量數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)及時更新。省、市、縣（市、區(qū)）三級民政和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時更新數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)共享，確保數(shù)據(jù)一致。

（三）全面實(shí)施數(shù)據(jù)比對，確保精準(zhǔn)篩查符合條件人員。省、市、縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將相關(guān)部門提供的困難群體名單，在人力資源社會保障信息系統(tǒng)內(nèi)與養(yǎng)老保險、技工院校在校生數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，在此基礎(chǔ)上與公安部門的戶籍信息、公安部門和衛(wèi)生健康部門的死亡人員信息、民政部門的殯葬信息、教育部門的在校生信息進(jìn)行比對，精準(zhǔn)核實(shí)參保代繳情況。對于應(yīng)參未參、應(yīng)代繳未代繳、應(yīng)發(fā)未發(fā)信息，省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月6日前推送到市，市于每月9日前推送到縣（市、區(qū)）。認(rèn)定地與戶籍地不在同一地級以上市的困難群體，戶籍地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到認(rèn)定地推送的困難群體名單后，應(yīng)當(dāng)按照以上途徑開展數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)落實(shí)參保代繳政策。

（四）精確落實(shí)參保代繳，確保困難群體應(yīng)保盡保。縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依據(jù)本級數(shù)據(jù)比對結(jié)果及上級部門推送的數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)落實(shí)參保代繳和待遇發(fā)放，于當(dāng)月完成參保代繳和發(fā)放待遇到賬。消除存量，解決增量，確保困難群體應(yīng)保盡保。

（五）建立社保扶貧工作臺帳，確保各部門責(zé)任落實(shí)。縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)同步建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧參保代繳工作臺帳，實(shí)時登記困難群體的認(rèn)定時間、人員信息移交社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)時間、參保時間、財(cái)政資金劃轉(zhuǎn)時間、代繳時間、繳費(fèi)到賬時間等六個時間節(jié)點(diǎn)，并及時向相關(guān)部門反饋情況，確保各部門責(zé)任落實(shí)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推動政策落實(shí)

各部門要提高政治站位，密切配合，共同推進(jìn)困難群體應(yīng)保盡保。各地人力資源社會保障部門要健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)任務(wù)，確保困難群體基本養(yǎng)老保險全覆蓋目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成；各地民政、殘聯(lián)、扶貧部門要動態(tài)掌握困難群體信息變動情況，及時將本部門負(fù)責(zé)評定的相關(guān)困難群體個人身份信息推送給同級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保代繳，并確保數(shù)據(jù)傳送的及時性和準(zhǔn)確性；各地財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧政策落地生效，工作順利推進(jìn)。

五、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)

省、市兩級人力資源社會保障、財(cái)政、民政、殘聯(lián)、扶貧部門適時聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)跟蹤檢查各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧政策和部門信息共享核查機(jī)制、推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保等情況，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對工作落實(shí)不力的，進(jìn)行通報和約談，對造成嚴(yán)重后果的按規(guī)定予以嚴(yán)肅問責(zé)。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。

附件：1.廣東省建檔立卡貧困人員名單

2.廣東省低保對象、特困人員名單

3.廣東省重度殘疾人、精神和智力殘疾人員名單

廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省民政廳

廣東省財(cái)政廳  廣東省殘疾人聯(lián)合會

廣東省扶貧開發(fā)辦公室

2020年11月23日