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伊犁哈薩克自治州民政局，各地（州、市）民政局：
為加快建立全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質量標準和評價體系，堅持標準引領，激發(fā)市場活力，強化監(jiān)督管理，健全養(yǎng)老機構質量和安全保障長效機制，依據(jù)相關規(guī)定，自治區(qū)民政廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)養(yǎng)老機構等級評定管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
新疆維吾爾自治區(qū)民政廳
2020年11月12日
新疆維吾爾自治區(qū)養(yǎng)老機構等級評定管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加快建立全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老機構質量標準和評價體系，健全養(yǎng)老機構質量提升和安全保障長效機制，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》《養(yǎng)老機構管理辦法》《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》（gb/t 37276-2018）《民政部關于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構等級評定體系的指導意見》（民發(fā)〔2019〕137號）《關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》（新政辦發(fā)〔2020〕6號）等相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 養(yǎng)老機構等級評定工作堅持自愿申請、分級評定、客觀公正、動態(tài)管理的原則。
第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機構，是指自治區(qū)行政區(qū)域內依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在10張以上的機構。
第四條 養(yǎng)老機構評定等級從低到高依次為一級（★）、二級（★★）、三級（★★★）、四級（★★★★）和五級（★★★★★）。級數(shù)越高，表示養(yǎng)老機構在環(huán)境、設施設備、運營管理、服務方面的綜合能力越強。
第五條 自治區(qū)民政廳負責指導全區(qū)養(yǎng)老機構等級評定工作，并對各級民政部門開展養(yǎng)老機構等級評定工作進行監(jiān)督指導，負責四級、五級養(yǎng)老機構的等級評定工作。
地（州、市）民政部門可結合本地實際，遵循“內容只增不減、標準只升不降”的原則制定實施細則，負責地（州、市）直屬養(yǎng)老機構和轄區(qū)內一級、二級、三級養(yǎng)老機構的等級評定工作。
第六條 養(yǎng)老機構等級評定經(jīng)費按照審批權限分別由自治區(qū)、地（州、市）兩級承擔。任何單位和個人不得向養(yǎng)老機構收取評定相關費用。
第二章 評定對象與條件
第七條 申請等級評定的養(yǎng)老機構應當同時符合下列條件：
（一）依法辦理法人登記并經(jīng)民政部門備案；
（二）正式接收老年人起持續(xù)運營一年以上；
（三）符合《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》（gb/t 37276-2018）中明確的申請等級評定應滿足的基本要求與條件。
第八條 養(yǎng)老機構有下列情形之一的，不予評定等級：
（一）未經(jīng)民政部門備案；
（二）上年度以來受到有關部門行政處罰、行政強制或者行政處罰、行政強制尚未執(zhí)行完畢的；
（三）正在被司法機關、紀檢監(jiān)察等部門立案調查的；
（四）列入養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；
（五）存在非法集資、虐老欺老等損害老年人合法權益行為的；
（六）前次申請評定等級未通過，距離前次申請時間不滿一年的；
（七）存在本辦法第二十八條規(guī)定情形，被終止評定或者取消評定等級，不滿兩年的；
（八）其他不符合評定條件的情形。
第三章 評定組織與職責
第九條 自治區(qū)民政廳組建由相關業(yè)務主管部門、養(yǎng)老機構、研究機構、社會組織、高等院校的有關專業(yè)人員組成的自治區(qū)養(yǎng)老機構等級評定委員會（以下簡稱“自治區(qū)評定委員會”），統(tǒng)籌實施全區(qū)養(yǎng)老機構等級評定工作。各地（州、市）民政部門設立相應的評定委員會。
評定委員會可以下設辦公室或面向社會公開選定第三方評定組織，負責評定委員會的日常工作。
第十條 評定委員會委員由評定委員會聘任，任期三年，評定委員會委員應當具備下列資格和條件：
（一）具有良好的政治素質和業(yè)務能力，熟悉養(yǎng)老機構管理、養(yǎng)老機構等級評定相關法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范；
（二）在養(yǎng)老服務領域具有突出業(yè)績、有一定理論研究水平和較為豐富的實踐經(jīng)驗；
（三）具有維護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守，無不良行為記錄；
（四）身體健康，能夠勝任和愿意為養(yǎng)老機構等級評定工作提供相關的專業(yè)服務。
第十一條 自治區(qū)評定委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)養(yǎng)老機構評定工作，其職責和權限為：
（一）制（修）訂自治區(qū)養(yǎng)老機構等級評定工作相關管理制度；
（二）指導各地（州、市）開展養(yǎng)老機構等級評定和復核工作；
（三）組織實施四級、五級養(yǎng)老機構的等級評定工作，必要時可組織實施三級及以下養(yǎng)老機構的等級評定；
（四）負責指導開展自治區(qū)級養(yǎng)老機構等級評定復核及糾紛爭議裁定工作；
（五）對地（州、市）等級評定機構違反規(guī)定評定的結果提出糾正意見；
（六）對地（州、市）等級評定機構開展的養(yǎng)老機構等級評定信息進行歸集；
（七）組織實施全區(qū)等級養(yǎng)老機構的抽查復核工作，每年抽查復核比例不低于當年獲評等級機構總數(shù)的10%；
（八）建立和管理評定專家?guī)?，對評定專家開展培訓工作；
（九）制作和核發(fā)四級、五級養(yǎng)老機構的證書、牌匾；
（十）其他相關工作。
第十二條 各級評定委員會召開最終評定會議須有三分之二以上委員出席，采取無記名投票方式表決，評定結果須經(jīng)出席委員三分之二以上通過有效。
第十三條 評定委員會應建立評定專家?guī)欤M建評定專家組。評定專家?guī)斐蓡T由相關業(yè)務主管部門、養(yǎng)老機構、研究機構、社會組織、高等院校的有關專業(yè)人員組成。
評定專家組從評定專家?guī)熘须S機抽取，成員不少于五人，其中從事養(yǎng)老機構管理的實務專家不少于三人。負責對申請評定等級的養(yǎng)老機構進行實地考察評定，并提出初步評定意見。
第十四條 評定專家應當具備下列條件：
（一）熟悉養(yǎng)老服務行業(yè)的法律法規(guī)和政策，熟悉養(yǎng)老服務行業(yè)管理制度和服務規(guī)范，并經(jīng)等級評定培訓合格；
（二）身體健康，能勝任且愿意從事養(yǎng)老機構等級評定工作，年齡在65周歲以下；
（三）各級民政部門從事養(yǎng)老服務相關行政管理2年以上且具有中?；虼髮Ｒ陨蠈W歷；擔任100張床位以上養(yǎng)老機構中層以上管理崗位2年以上且具有中?；虼髮Ｒ陨蠈W歷；具有養(yǎng)老護理、社工、醫(yī)生、護士等相關專業(yè)中級及以上職業(yè)資格（職稱）、從事養(yǎng)老服務行業(yè)2年以上；高等院校養(yǎng)老服務、康復護理、社工等專業(yè)副教授及以上職稱；
（四）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。
第十五條 各級評定委員會委員、評定專家有下列情形之一的，應當回避：
（一）與申請評定的養(yǎng)老機構有利害關系的；
（二）曾在申請評定的養(yǎng)老機構任職，離職不滿2年的；
（三）與申請評定的養(yǎng)老機構有其他可能影響評定結果公正關系的。
評定委員會委員、評定專家組成員向評定委員會主動提出回避申請，評定委員會應當及時作出是否回避的決定。
第四章 評定程序與要求
第十六條 養(yǎng)老機構等級評定定期開展，四級、五級養(yǎng)老機構等級評定每年集中受理評定1次，三級及以下養(yǎng)老機構等級評定每年集中受理1-2次。
第十七條 養(yǎng)老機構根據(jù)民政部門統(tǒng)一發(fā)布的養(yǎng)老機構等級評定通知，結合自評情況向實施備案的民政部門提出等級評定申請，并提交下列申請材料：
（一）養(yǎng)老機構等級評定申請表；
（二）養(yǎng)老機構等級評定自評報告；
（三）評定標準自評評分表；
（四）養(yǎng)老機構申請等級評定承諾書；
（五）評定規(guī)定應當提交的其他相關材料。
養(yǎng)老機構應當對提交材料的真實性、有效性負責。評定期間，評定專家組有權要求養(yǎng)老機構補充提供必要的材料，養(yǎng)老機構應當予以配合。
第十八條 民政部門受理并對申請材料進行初審，提出是否符合參加等級評定的條件，公布符合參評條件的養(yǎng)老機構名單，公示期為五個工作日；公示期滿將養(yǎng)老機構申請材料遞交相關權限的評定委員會。
第十九條 評定委員會組織評定專家組依據(jù)《<養(yǎng)老機構等級劃分與評定>國家標準實施指南》（試行）開展等級評定，包括現(xiàn)場評價、書面評價和社會評價；評定專家組提出初步意見，書面報送評定委員會。
書面評價的內容主要包括養(yǎng)老機構根據(jù)要求提交的等級評定申請材料。
現(xiàn)場評價的主要內容包括養(yǎng)老機構等級評定標準符合情況，養(yǎng)老機構開展各項服務工作的情況。
社會評價的主要內容包括養(yǎng)老機構參與行風評議情況，入住老年人及其家屬滿意度調查結果等。
第二十條 評定委員會審核初步評定意見，確定擬定等級并書面報告民政部門，由民政部門向社會公示，公示期為五個工作日。
第二十一條 參評的養(yǎng)老機構對評定結果有異議的，可以在公示期內向評定委員會提出書面復核申請。評定委員會應當充分聽取評定專家組的評定情況介紹和申請復核養(yǎng)老機構的陳述，必要時可以重新組織專家組進行現(xiàn)場評定，并以記名投票的方式表決，復核結果須經(jīng)全體委員三分之二以上通過。評定委員會應在十五日內將復核結果以書面形式通知申請復核的養(yǎng)老機構。
第二十二條 公民、法人和其他組織對參評養(yǎng)老機構的評定結果有異議的，可以向評定委員會所屬民政部門實名舉報。民政部門應當組織評定專家認真核實，對情況屬實的提出處理意見。處理意見應當及時告知舉報人，并通知有關養(yǎng)老機構。
第二十三條 各級民政部門按照評定權限審定養(yǎng)老機構等級，發(fā)布公告，向養(yǎng)老機構送達等級評定結果通知書，并頒發(fā)等級證書和牌匾。
第二十四條 地（州、市）民政部門應當將養(yǎng)老機構等級評定結果在公告發(fā)布期滿后十五日內報自治區(qū)民政廳備案。
第二十五條 各級民政部門要建立健全評定工作檔案管理制度，對評定過程中的材料妥善保管、留檔備查。養(yǎng)老機構等級評定工作資料，不得用作等級評定工作以外的其他用途。
第五章 等級管理
第二十六條 等級證書和牌匾式樣由自治區(qū)民政廳統(tǒng)一制定，獲得評定等級的養(yǎng)老機構應當將評定等級牌匾懸掛在服務場所或者辦公場所的顯著位置，自覺接受社會監(jiān)督。
第二十七條 養(yǎng)老機構評定等級有效期三年。評定等級有效期屆滿前三個月，養(yǎng)老機構應申請重新評定；未再申請參加評定的養(yǎng)老機構，原評定等級自動失效。
養(yǎng)老機構在獲得評定等級一年后，達到更高等級標準的，可以提出等級晉升申請。養(yǎng)老機構在等級有效期內有且僅有一次晉級機會，且應逐級晉升。晉級評定通過后，由相應權限的民政部門發(fā)放相應等級的牌匾和證書；未通過晉級評定的，繼續(xù)保留原來等級。晉級評定程序與等級評定程序相同。
第二十八條 養(yǎng)老機構在評定過程中或者取得評定等級后，存在下列情形之一的，由作出評定等級結果的民政部門作出終止評定或者取消評定等級的處理：
（一）等級評定中提供虛假情況和資料，有偽造、涂改有關檔案資料等弄虛作假行為的；
（二）采取不正當手段，干擾評定工作，影響評定結果的；
（三）有信訪反映存在重大違法、違規(guī)、違紀行為，并經(jīng)查證屬實的；
（四）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故的；
（五）存在欺老虐老行為造成嚴重社會影響的；
（六）存在非法集資等損害老年人合法權益的行為的；
（七）受到有關部門行政處罰、行政強制的；
（八）列入養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第二十九條 各級評定委員會每年對本級評定的養(yǎng)老機構按照不低于10%的比例抽查復評。復評后不符合原評定等級標準的，由評定委員會作出評定決議，并降低或取消相應等級評定結果。
第三十條 被降低評定等級的養(yǎng)老機構在兩年內不得提出等級晉升的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機構在三年內不得提出等級評定申請。
第三十一條 各級民政部門應當按照評定權限以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知該養(yǎng)老機構，并向社會公告。
第三十二條 被取消評定等級、降低評定等級的養(yǎng)老機構須在收到取消或降低評定等級通知書之日起十五日內，將原評定等級證書、牌匾退回民政部門；拒不退回的，由民政部門公告作廢。
第六章 監(jiān)督管理
第三十三條 各級民政部門應當加強對養(yǎng)老機構等級評定工作的監(jiān)督管理，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權威性。
第三十四條 各級民政部門應當加強對評定等級養(yǎng)老機構的日常監(jiān)管，督促養(yǎng)老機構提高管理服務水平。
第三十五條 評定委員會委員和評定專家不得借評定名義和身份開展與評定無關的活動，不得以評定為名干涉養(yǎng)老機構運營牟取非法利益。
第三十六條 任何單位和個人對評定委員會委員和評定專家在實施養(yǎng)老機構等級評定中違反有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，可以向民政部門實名舉報。民政部門收到舉報應當調查處理，及時將處理情況告知舉報者，并為舉報者保密。
第三十七條 評定委員會和評定專家組未履行職責、違反評定規(guī)定、影響評定結論的，民政部門應當及時糾正；造成嚴重后果的，應當取消相關責任人員參與評定工作的資格；涉嫌違紀違法的，移交相關部門依紀依法處理。
第七章 附則
第三十八條 本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)民政廳負責解釋。
第三十九條 本辦法自2020年12月1日起施行。