近年來(lái)，福建養(yǎng)老服務(wù)工作全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，得到民政部大力支持和精心指導(dǎo)。福建省委召開全會(huì)進(jìn)行部署，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓。今年以來(lái)，養(yǎng)老服務(wù)工作在前幾年工作基礎(chǔ)上，有了新的突破和發(fā)展。

高位謀劃，高位推動(dòng)

做到“三個(gè)納入”，凝聚養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展動(dòng)力。一是納入重大部署。省委、省政府將養(yǎng)老服務(wù)工作納入高質(zhì)量發(fā)展超越、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等多項(xiàng)重要政策，全面建立了黨委、政府定期研究養(yǎng)老工作和養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。二是納入重點(diǎn)工程。將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板納入省委突破“難硬重新”工程，連續(xù)四年把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入省委、省政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，作為重大民生工程持續(xù)推動(dòng)落實(shí)。三是納入重要考量。養(yǎng)老服務(wù)工作作為群眾滿意度的重要考量?jī)?nèi)容，納入地方政府績(jī)效考評(píng)，連續(xù)多年列入省人大、省政協(xié)重點(diǎn)建議提案，今年省養(yǎng)老服務(wù)條例還被納入省人大重點(diǎn)立法項(xiàng)目。

加大投入，補(bǔ)齊短板

推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)協(xié)同的多元投入機(jī)制。一方面，充分發(fā)揮政府基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用。省級(jí)福彩公益金連續(xù)四年超過(guò)80%用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，累計(jì)投入達(dá)11億元。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資，支持社會(huì)兜底養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，全省各類養(yǎng)老床位總量由“十二五”末的15.5萬(wàn)張?zhí)岣叩?4萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)由30.1張?zhí)岣叩?6.2張，養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和70%的建制村。另一方面，有效發(fā)揮社會(huì)協(xié)同、市場(chǎng)主體作用。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)投資工程包、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)等，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全省社會(huì)資本投入占比超過(guò)50%；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)893家，比2016年增加了近3倍；民營(yíng)養(yǎng)老床位占比78.4%，比2016年提高48.4個(gè)百分點(diǎn)。

試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面

聚焦多樣化養(yǎng)老需求，積極推動(dòng)8個(gè)地市開展全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，其中3個(gè)試點(diǎn)市獲評(píng)優(yōu)秀，探索形成了“樂(lè)學(xué)”模式、“驛站”模式、“家園”模式等“全齡化”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，并在全省推廣。同時(shí)，在長(zhǎng)汀、連城、寧化、建寧、泰寧等5個(gè)老區(qū)蘇區(qū)縣試點(diǎn)探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大到其他20多個(gè)涉農(nóng)縣，總結(jié)形成了大田“黨建+互助養(yǎng)老”、沙縣“養(yǎng)教結(jié)合”、長(zhǎng)汀“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等經(jīng)驗(yàn)做法。12月初，還在大田召開集“會(huì)議部署、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、業(yè)務(wù)培訓(xùn)”為一體的全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)，省政府領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署推動(dòng)，各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志和各設(shè)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)參加，形成加快發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

規(guī)范管理，提升質(zhì)量

突出“三個(gè)強(qiáng)化”，著力建立健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制實(shí)施涵蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村幸福院等方面的設(shè)施、服務(wù)、管理和保障標(biāo)準(zhǔn)，研制老年人需求評(píng)估、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。二是強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。圍繞影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的115項(xiàng)量化指標(biāo)，常態(tài)化開展質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保老年人生命財(cái)產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。通過(guò)健全養(yǎng)老服務(wù)星級(jí)評(píng)定、定期評(píng)估、違規(guī)退出等機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)規(guī)范化發(fā)展。

不忘初心，守正創(chuàng)新

圍繞特困老年人兜底保障、集中供養(yǎng)需求，持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新。一是推廣公建民營(yíng)模式。通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本投資改造，拓展服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力。同時(shí)，加強(qiáng)公建民營(yíng)監(jiān)管，確保機(jī)構(gòu)公益屬性不變。二是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)改擴(kuò)建、增加功能和引進(jìn)專業(yè)化組織連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為“特困供養(yǎng)+農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老+農(nóng)村居家社區(qū)照料”的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。2019年以來(lái)已轉(zhuǎn)型升級(jí)101所。三是推進(jìn)特困失能人員集中照護(hù)。持續(xù)提高特困失能人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)改擴(kuò)建增加護(hù)理型床位，提升照護(hù)服務(wù)能力，特困失能人員入院意愿增強(qiáng)。有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人100%實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。