數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，莆田市60周歲及以上戶籍老年人共有58.8萬人，占總戶籍人數(shù)363.8萬的16.2%。其中80周歲及以上老年人有8.31萬人，占老年人口數(shù)的14.1%。

2020年2月，莆田被民政部、財政部確定為第五批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市。試點工作開展以來，莆田市成立以市長李建輝為組長，民政、發(fā)改、財政、人社等28個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的莆田市第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將試點工作列入年度政府重點工作，高位推進。

政企聯(lián)動 導(dǎo)向更準(zhǔn)

一方原木書桌，幾排布包軟凳，銀發(fā)老者身著紅色馬甲，端坐臺前，侃侃而談。11月22日下午，在位于荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道闊口社區(qū)的“黨建+”鄰里中心內(nèi)，80歲的廈門大學(xué)退休教授黃文鴻在為居民宣講黨的十九屆五中全會精神。

黃文鴻是闊口社區(qū)宣講小分隊的志愿者，也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的常客。在這里，他看書練字，與同齡人切磋棋藝，不亦樂乎。

“現(xiàn)階段，提升老人的幸福感、改善老年人生活質(zhì)量，還應(yīng)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式。對老年群體來說，最需要的莫過于醫(yī)療護理和精神慰藉。”莆田市民政局局長張宗賢說。

闊口社區(qū)擁有常住人口8000人，其中60周歲以上老年人730人。今年7月，作為全市首批17個試點之一，闊口社區(qū)“黨建+”鄰里中心啟動運行。同時，荔城區(qū)民政局引進專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織“逸百家”入駐運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，中心有各類型床位15張，可供老人午休或短暫休憩，另設(shè)閱讀書畫、理療康復(fù)、文化娛樂、日間照料等多個區(qū)域，集居家養(yǎng)老、健康管理、老年大學(xué)社區(qū)課堂等功能為一體，為老年人提供無償、低償?shù)膶I(yè)化、多樣化服務(wù)。此外，中心還為社區(qū)老人提供緊急救援、助潔助醫(yī)助餐等上門居家養(yǎng)老服務(wù)。

明亮整潔的中式餐廳、富有特色的莆仙傳統(tǒng)美食，在這里，憑借智能手環(huán)，吃頓午飯只需5元錢。不僅如此，來者還可在門前自助機上提前查看當(dāng)日菜單，按需點餐。這是莆田市依托“黨建+”鄰里中心推出的“長者食堂”，它專為社區(qū)內(nèi)高齡、失能老人及其他老年人提供助餐配餐服務(wù)，由區(qū)民政局、街道（社區(qū)）按比例提供補助，符合條件的老人憑身份證到“長者食堂”辦理登記，即可享受就餐補助。

“家門口就有這樣一個好的休閑去處，白天過來活動活動，有地方吃有地方睡，我們老年人的幸福感也大大提高。”黃文鴻豎起了大拇指。

招大引強 品質(zhì)更高

偌大的院子里鋪著柔軟的綠草皮，兩座圓形花圃相對而設(shè)，涼亭、長椅點綴其間。11月23日下午，位于涵江區(qū)梧塘鎮(zhèn)的幸福療養(yǎng)院內(nèi)，十余位老人在參加飛鏢投擲游戲。79歲的林文通連中3擲后，歡快地從工作人員手中領(lǐng)過獎品，手舞足蹈。94歲高齡的連瑞玉不禁拍著手笑了起來，這位老人是5月搬來的新住戶，也是全院最年長的一位。“在這里很開心，喜歡這里。”她說。

在梧塘鎮(zhèn)幸福療養(yǎng)院，有82位老人生活于此，其中半數(shù)以上是特困供養(yǎng)人員。這所由涵江區(qū)民政局批準(zhǔn)設(shè)立的療養(yǎng)院于2019年8月完成建設(shè)，占地面積3565平方米，其前身是梧塘鎮(zhèn)敬老院。

“去年1月，這里還是一片荒廢的沙地，樓體破敗，四下凋敝。”梧塘鎮(zhèn)幸福療養(yǎng)院創(chuàng)辦人陳章粦告訴記者，因條件落后、沒有人氣，這座由教學(xué)樓改造而來的敬老院已廢棄多時。接手后，陳章粦投入350萬元，對其進行安全改造及功能完善，將床位增至現(xiàn)在的115張。

長期以來，多數(shù)公辦敬老院存在供給不足、質(zhì)量不高、管理不規(guī)范等問題，難以匹配人們的養(yǎng)老需求。如何提升品質(zhì)，讓敬老院更具吸引力，服務(wù)好廣大老年群體？

近年來，莆田以“公建民營”新模式，引入社會力量參與政府供養(yǎng)特困人員養(yǎng)老服務(wù)工作，推動全市敬老院所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

今年6月，全市最后12個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、480張養(yǎng)老床位被統(tǒng)一打包，通過招標(biāo)，交由具有20多年養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗的國德養(yǎng)老服務(wù)集團有限公司運營。合同運營期為20年，其間免除場地租金和所有運營費用。至此，莆田市35所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部實現(xiàn)公建民營。

張宗賢表示，“公建民營”改革優(yōu)化了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資金資源投入使用方式，激發(fā)社會活力，同時也將為農(nóng)村低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭中的老年人、殘疾人、普通老年人提供低償或有償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)，能夠更好地發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)在?；?、兜底線的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)輻射、示范、帶動的作用。

校地合作 服務(wù)更優(yōu)

今年夏天，順利取得護工證的鄭冬梅正式步入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。9月12日，她作為首批學(xué)員參加了莆田市養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)。課程主要包括?？谱o理和基礎(chǔ)護理，有生命體征測量，口腔護理技術(shù)，燙傷、跌倒預(yù)防和處理，導(dǎo)尿管的護理，鼻飼管的喂食……

提及所學(xué)，鄭冬梅說，大到各種情形下的急救，小到為老人更換衣褲、被單，授課老師無不親身示范、傾囊相授。

鄭冬梅所指的這些授課老師，是來自莆田學(xué)院護理學(xué)院的專家教授。莆田學(xué)院護理學(xué)院具有120年的辦學(xué)歷史，該院護理學(xué)專業(yè)是省一流本科專業(yè)建設(shè)點。此次培訓(xùn)由護理學(xué)院的8位專家做5個專題授課，內(nèi)容形式豐富，除課堂講授外，還結(jié)合了示教、回示、情景模擬、實踐等多種教學(xué)方法。

“當(dāng)前，各類養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展迅速，但養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)不高，從業(yè)人員的職業(yè)化建設(shè)滯后，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)力量并不能適應(yīng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的客觀需求。”張宗賢說，他們希望借助專業(yè)力量，培養(yǎng)成熟的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

今年9月，莆田市民政局與莆田學(xué)院護理學(xué)院共建養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地，既為養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)學(xué)研提供平臺，也為從業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)提供有力支撐。“基地成立后，每年以政府購買服務(wù)的方式，分批分類對全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員進行培訓(xùn)。”市民政局養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進科負責(zé)人林婷婷說，培訓(xùn)不止于課堂，下一步還將嘗試拓展課程內(nèi)容，試點開展護理知識技能進家庭、進社區(qū)活動，向老年人及其家庭成員提供養(yǎng)老護理知識培訓(xùn)。

目前，莆田市共有養(yǎng)老服務(wù)護理員、管理員、社區(qū)工作者等各類從業(yè)人員1701人，已有近500名護理員、管理員、家庭養(yǎng)老照護者以及養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會工作者、志愿者接受培訓(xùn)并獲得結(jié)業(yè)證明。