各市民政局、市場監(jiān)督管理局：

為貫徹落實省委2019年重點工作任務(wù)要求，引導(dǎo)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)山西省標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強省領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于下達2019年度山西省標(biāo)準(zhǔn)體系項目計劃的通知》（晉標(biāo)組辦〔2019〕5號），山西省民政廳、山西省市場監(jiān)督管理局共同組織制定了《山西省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，現(xiàn)予以發(fā)布，望有關(guān)單位認(rèn)真組織實施。

山西省民政廳  山西省市場監(jiān)督管理局

2020年11月2日

山西省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是實現(xiàn)“創(chuàng)造高品質(zhì)生活”目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容。構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對于加強行業(yè)自律、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、提升養(yǎng)老行業(yè)管理水平、保障老年人權(quán)利、維護老年人健康，具有極為重要的意義。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于應(yīng)對人口老齡化、深化標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的重大決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)律，按照通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)的分類要求，科學(xué)構(gòu)建具有山西特色的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)研制的整體性、導(dǎo)向性、針對性，增強養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、規(guī)范性，全面推進山西省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足廣大老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

（二）基本原則

全面系統(tǒng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實際出發(fā)，科學(xué)梳理養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、協(xié)調(diào)一致的標(biāo)準(zhǔn)體系。

開放兼容、動態(tài)優(yōu)化。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展變化和質(zhì)量提升要求，適時對養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系進行補充完善，保持體系的全面開放、結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)的相互銜接。

突出重點、適度超前。優(yōu)先制定行業(yè)急需、作用重大、填補空白的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的研制要結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要適度超前，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)體系的引導(dǎo)性與適用性。

二、編制依據(jù)

（一）法律法規(guī)

1.中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法；

2.中華人民共和國老年人權(quán)益保障法；

3.中華人民共和國殘疾人保障法；

4.山西省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法。

（二）政策文件

1.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）；

2.國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）；

3.《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕89號）；

4.《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕13號）；

5.民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)委、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、全國老齡辦《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2014〕17號）；

6.民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于加快推進民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（民發(fā)〔2015〕238號）；

7.民政部、國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的通知（民發(fā)〔2017〕145號）；

8.山西省人民政府《關(guān)于進一步推進標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展的實施意見》（晉政發(fā)〔2015〕46號）；

9.山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕122號）；

10.山西省人民政府《關(guān)于印發(fā)山西省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作方案的通知》（晉政發(fā)〔2018〕25號）；

11.山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省推進標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展2019—2020年行動計劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕56號）；

12.《山西省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（晉政辦發(fā)〔2016〕122號）；

13.山西省民政廳《關(guān)于進一步加快推進山西民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》（晉民發(fā)〔2016〕17號）。

（三）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1.gb/t 13016 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求；

2.gb/t 24421 服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南。

三、建設(shè)思路

參考《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，結(jié)合山西省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從標(biāo)準(zhǔn)類別、標(biāo)準(zhǔn)層級、服務(wù)模式三個維度，確定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成因素，并繪制山西省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成因素圖，見圖1。

第一個維度：標(biāo)準(zhǔn)類別。養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類別分為通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)三類。

第二個維度：標(biāo)準(zhǔn)層級。按照標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)三個層級。

第三個維度：服務(wù)模式。按照國家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)成，養(yǎng)老服務(wù)模式分為居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老三種。

四、體系框架

（一）總體框架

按照gb/t 24421《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》的規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思路，搭建山西省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架，包括通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供三個標(biāo)準(zhǔn)子體系。山西省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架圖見圖2-1。

（二）通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系

是指與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的、普遍適用的、具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語與縮略語、符號與標(biāo)志、分類、評估、其他標(biāo)準(zhǔn)。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系框架圖見圖2-2。

（三）服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)子體系

是指為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、方法、程序，提升服務(wù)質(zhì)量而制定的標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)子體系框架圖見圖2-3。

（四）服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)子體系

是指為支撐養(yǎng)老服務(wù)有效提供而制定的標(biāo)準(zhǔn)，包括運行管理、人員、環(huán)境、建筑和設(shè)施設(shè)備及用品、安全與應(yīng)急、信息化、衛(wèi)生和健康、合同、其他標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)子體系框架圖見圖2-4。

五、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

根據(jù)山西省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思路和總體框架，從已發(fā)布實施的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、我省地方標(biāo)準(zhǔn)中，按照通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)三個類別梳理養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成山西省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

（一）通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

（二）服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

（三）服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

六、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表

養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表見表2-1。

七、擬研制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

擬研制養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表見表3-1。