介休市建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案

根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2020〕11號(hào)）、《山西省城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，我市在現(xiàn)有統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，并行建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，于2021年1月1日開(kāi)始實(shí)施，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委“四位四高兩同步”的總體思路和要求，進(jìn)一步健全民生保障體系，大力弘揚(yáng)敬老孝老中華傳統(tǒng)美德，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

（一）激勵(lì)多繳多得。完善多繳多得、長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)參保居民多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)。

（二）籌資權(quán)責(zé)清晰。明確政府、城鄉(xiāng)居民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)等各方面責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰的籌資模式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)全體成員集體表決同意后，可將村集體資產(chǎn)收益、非家庭承包耕地承包費(fèi)、所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等經(jīng)營(yíng)性收益用于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體補(bǔ)助。

（三）保障水平適度。待遇領(lǐng)取水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展中保障和改善民生。

（四）普惠和傾斜相結(jié)合。對(duì)無(wú)子女或子女無(wú)贍養(yǎng)能力且未納入低保、特困人員救助范圍的65周歲以上低收入城鄉(xiāng)居民予以傾斜。

（五）體現(xiàn)子女孝善。鼓勵(lì)子女通過(guò)繳費(fèi)提高父母養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，弘揚(yáng)尊老敬老、愛(ài)老孝老的傳統(tǒng)美德。無(wú)勞動(dòng)能力或生活困難的父母，有要求子女繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的權(quán)利。

三、參保登記

已參加我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，均可在參保關(guān)系所在村（社區(qū)）參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人攜帶身份證、社保卡等有效證件，在集中征繳期內(nèi)填寫(xiě)《山西省城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》。

四、基金籌集

補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人（贍養(yǎng)人員、家庭）繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他繳費(fèi)資助構(gòu)成。

（一）個(gè)人（贍養(yǎng)人員、家庭）繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)每年200元、500元、1000元、2000元、5000元五個(gè)檔次。參保人員每年繳費(fèi)前自主選擇繳費(fèi)檔次，填寫(xiě)《山西省城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)申請(qǐng)表》。當(dāng)年繳費(fèi)后，不再辦理繳費(fèi)檔次調(diào)整，不能重復(fù)繳費(fèi)。

（二）政府補(bǔ)貼（入口補(bǔ)）。政府對(duì)參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人（贍養(yǎng)人員、家庭）繳費(fèi)給予資金補(bǔ)貼。繳費(fèi)補(bǔ)貼（入口補(bǔ)）標(biāo)準(zhǔn)為：繳200元補(bǔ)貼70元、繳500元補(bǔ)貼120元、繳1000元補(bǔ)貼200元、繳2000元補(bǔ)貼360元、繳5000元補(bǔ)貼600元。鼓勵(lì)參保人員選擇高檔次繳費(fèi)，多繳多得。

參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人（贍養(yǎng)人員、家庭）當(dāng)年集中繳費(fèi)期內(nèi)不繳費(fèi)的，政府不予補(bǔ)貼。之后再進(jìn)行補(bǔ)繳的，補(bǔ)繳部分不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）集體補(bǔ)助（入口補(bǔ)）。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)對(duì)年滿50周歲、不足65周歲、參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人（贍養(yǎng)人員、家庭）繳費(fèi)給予補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)自行研究確定。

參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人（贍養(yǎng)人員、家庭）當(dāng)年集中繳費(fèi)期內(nèi)不繳費(fèi)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)不予補(bǔ)貼。之后再進(jìn)行補(bǔ)繳的，補(bǔ)繳部分不享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）其他繳費(fèi)資助。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人（贍養(yǎng)人員、家庭）繳費(fèi)提供資助。

五、個(gè)人賬戶管理

市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心為每個(gè)參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立終生記錄的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人（贍養(yǎng)人員、家庭）繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他繳費(fèi)資助、利息收入全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息，個(gè)人賬戶余額可依法繼承。

六、待遇領(lǐng)取條件、標(biāo)準(zhǔn)

參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，年滿65周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年、且已享受我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可以按月領(lǐng)取補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。待遇由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、政府補(bǔ)貼（出口補(bǔ)）和集體補(bǔ)助（出口補(bǔ)）組成，支付終身。

（一）領(lǐng)取條件。2021年1月1日起，已年滿65周歲（1956年1月1日前出生）并享受我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的居民，不用繳費(fèi)，可直接按月領(lǐng)取補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼（出口補(bǔ)）待遇，有補(bǔ)繳意愿的可以一次性補(bǔ)繳，最長(zhǎng)補(bǔ)繳年限不超過(guò)15年，補(bǔ)繳費(fèi)用全部計(jì)入個(gè)人賬戶；年滿51周歲的居民，應(yīng)逐年繳費(fèi)至65周歲；不足51周歲的居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

年滿65周歲且有補(bǔ)繳意愿的，應(yīng)于2020年12月20日前，填寫(xiě)《山西省城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)申請(qǐng)表》，確認(rèn)補(bǔ)繳時(shí)間和金額；于2021年1月20日之前，在稅務(wù)部門(mén)辦理一次性補(bǔ)繳保費(fèi)，過(guò)期視同放棄補(bǔ)繳。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以120。

（三）政府補(bǔ)貼（出口補(bǔ)）。年滿65周歲的，政府補(bǔ)貼（出口補(bǔ)）標(biāo)準(zhǔn)為每人每月20元；年滿80周歲的，每人每月再提高10元。無(wú)子女或子女無(wú)贍養(yǎng)能力、經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定年收入低于政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)的，每人每月再提高200元（與低保、特困群體待遇不同時(shí)享受）。

（四）集體補(bǔ)助（出口補(bǔ)）。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)對(duì)領(lǐng)取補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員進(jìn)行補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)自行研究決定。

七、相關(guān)對(duì)象的認(rèn)定和激勵(lì)約束措施

（一）相關(guān)對(duì)象認(rèn)定。對(duì)2020年年人均可支配收入5000元以下（超過(guò)2020年國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)線1000元）的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及其他符合條件的城鄉(xiāng)居民，暫定為低收入老年居民（低收入老年居民收入標(biāo)準(zhǔn)每年由省政府發(fā)布）。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）兩級(jí)識(shí)別，經(jīng)公示無(wú)異議，報(bào)市扶貧辦確定后，將人員名單提交市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心。

對(duì)子女享受低保待遇或身患重大疾病、殘疾、精神病、遭遇重大災(zāi)害的，認(rèn)定為子女無(wú)贍養(yǎng)能力。

對(duì)子女具備贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)期內(nèi)不主動(dòng)為父母繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，認(rèn)定為子女不贍養(yǎng)父母。

（二）激勵(lì)約束措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要鼓勵(lì)子女通過(guò)繳費(fèi)提高父母養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。對(duì)子女積極為父母繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，作為評(píng)選文明家庭、星級(jí)文明戶、孝老愛(ài)親示范戶，推選“好媳婦”“好兒女”等的重要依據(jù)；在安排護(hù)林員、保潔員、護(hù)路員等公益崗位優(yōu)先聘用，在其家庭成員升學(xué)補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)等方面給予傾斜；在分配承包地流轉(zhuǎn)費(fèi)、集體林地生態(tài)效益補(bǔ)償資金、村集體其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益、資產(chǎn)收益等集體經(jīng)濟(jì)收入時(shí)優(yōu)先考慮。

對(duì)子女不贍養(yǎng)父母的，采取以下方式督促子女為父母繳費(fèi)。

1.村委會(huì)、居委會(huì)、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)通過(guò)上門(mén)走訪、電話通知等方式進(jìn)行勸導(dǎo)、調(diào)解，督促子女為父母繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.經(jīng)調(diào)解、督促子女仍不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，父母或其代理人（村委會(huì)、居委會(huì)、法律顧問(wèn)）可以請(qǐng)求人民檢察院督促有贍養(yǎng)能力子女為父母繳費(fèi)。

八、基金管理與監(jiān)督

補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，由市稅務(wù)局負(fù)責(zé)基金籌集，市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心負(fù)責(zé)管理和發(fā)放?；鸩蛔惆l(fā)放的，由市財(cái)政補(bǔ)足。

補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，參照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度管理，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。

市人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，完善補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、管理、發(fā)放等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，定期披露信息，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要按各自職責(zé)，對(duì)基金的收支管理情況實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為依法處置。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要充分認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式，深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參加、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，努力提高城鄉(xiāng)老年居民的生活水平和質(zhì)量。