目前福州市有60周歲以上戶籍老年人口129萬(wàn)，占福州市戶籍總?cè)丝诘?9%，占全省老年人口的19%。

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，福州市在全省先行開展全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索形成“樂(lè)學(xué)”“驛站”“家園”等三種居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，取得了顯著成效，深受老年人及其家屬歡迎。

“樂(lè)學(xué)”模式

以倉(cāng)山區(qū)金山街道水都社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心為例

建筑面積869平方米，采用免租金、公開招標(biāo)、委托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織的方式管理運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)方承接政府購(gòu)買服務(wù)，為金山街道“6+1”類人員（特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、建檔立卡的貧困人口、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的老年人和80周歲及以上老年人）提供基礎(chǔ)信息服務(wù)（建立個(gè)人信息檔案，上門回訪、緊急救援、主動(dòng)關(guān)懷、義診、心理咨詢、文化娛樂(lè)、志愿服務(wù)等）和實(shí)體援助服務(wù)（助潔、助浴、助餐、助醫(yī)、助行、文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、陪伴聊天、心理咨詢、代購(gòu)代辦等）。同時(shí)依托照料中心，為周邊老年人提供免費(fèi)的知識(shí)講座、社區(qū)公益活動(dòng)，以及低償?shù)臉?lè)學(xué)課堂、老年旅游、老年產(chǎn)品等。運(yùn)營(yíng)方為金山街道2208名“6+1”類老年人提供每人每月30元的基礎(chǔ)信息服務(wù)和每人每月260元的實(shí)體援助服務(wù)。照料中心自2017年運(yùn)營(yíng)以來(lái)，年服務(wù)量2.8萬(wàn)人次，其中文化娛樂(lè)服務(wù)1.6萬(wàn)人次。

該模式營(yíng)造了老有所學(xué)、老有所樂(lè)的良好氛圍，豐富了老年人精神文化生活，提升了老年人幸福感，適合開設(shè)在老齡化程度低、活力老年人為主的社區(qū)。目前，福州市具有“樂(lè)學(xué)”模式的照料中心41個(gè)，占總數(shù)的42%。

“驛站”模式

以臺(tái)江區(qū)寧化街道福機(jī)新苑居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心為例

建筑面積800平方米，設(shè)日托床位10張，采用免租金、公開招標(biāo)、委托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織的方式管理運(yùn)營(yíng)。該模式在“樂(lè)學(xué)”模式照料中心的基礎(chǔ)上，增加了助餐、日托、上門服務(wù)等日間照料服務(wù)內(nèi)容，滿足老年人“白天入托接圖片受照顧和參與活動(dòng)，晚上回家享受家庭生活” 基本要求，較好地解決了周邊社區(qū)自理、半自理老年人日間無(wú)人照護(hù)的問(wèn)題，免除了上班族的后顧之憂。

運(yùn)營(yíng)方為寧化街道385名“6+1”類老年人提供每人每月30元的基礎(chǔ)信息服務(wù)，及每人每月200元或400元不等的實(shí)體援助服務(wù)。照料中心自2016年運(yùn)營(yíng)以來(lái)，年服務(wù)量2.9萬(wàn)人次，其中文化娛樂(lè)服務(wù)0.6萬(wàn)人次、助餐服務(wù)1.2萬(wàn)人次、上門服務(wù)1830人次。目前，福州市具有“驛站”模式的照料中心34個(gè)，占比35%。

“家園”模式

以鼓樓區(qū)安泰街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心為例

建筑面積2016平方米，設(shè)全托床位38張、日托30張，采用低租金、公開招標(biāo)、委托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的方式管理運(yùn)營(yíng)。該模式具有“驛站”模式照料中心服務(wù)功能，同時(shí)增加了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的相關(guān)功能，可為大病出院仍需康復(fù)護(hù)理或家屬需要喘息服務(wù)的老年人提供短期寄養(yǎng)服務(wù)、為失能或半失能老年人提供長(zhǎng)期或短期照護(hù)服務(wù)、設(shè)立“家庭照護(hù)床位”等。

該模式具有嵌入式、多功能、小規(guī)模、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，融合了居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)功能，能為老年人提供家門口“一站式”養(yǎng)老服務(wù)，較好地解決了家庭照護(hù)不專業(yè)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用相對(duì)較高等問(wèn)題。照料中心自2018年運(yùn)營(yíng)以來(lái)，年服務(wù)量3.4萬(wàn)人次，其中文化娛樂(lè)服務(wù)0.9萬(wàn)人次、助餐服務(wù)4.99萬(wàn)人次、日托2700人次、全托60人次。目前，福州市具有“家園”模式的照料中心22個(gè)，占比23%。

通過(guò)三年工作實(shí)踐，福州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式發(fā)展實(shí)現(xiàn)了六大轉(zhuǎn)變：一是照料中心數(shù)量上，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、并基本覆蓋全市街道和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市43個(gè)街道中有5個(gè)建2個(gè)照料中心、其余均建有1個(gè)照料中心，24個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)有23個(gè)建有1個(gè)照料中心；二是服務(wù)內(nèi)容上，從單純的文化娛樂(lè)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘖蕵?lè)、日間照料、短期托養(yǎng)、日托、全托、長(zhǎng)期照護(hù)等多樣化服務(wù)；三是購(gòu)買服務(wù)主體上，從單一的政府購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎⒗夏耆思捌浼覍?、其他社?huì)團(tuán)體、企業(yè)等多元化購(gòu)買主體；四是服務(wù)對(duì)象上，從自理老年人轉(zhuǎn)變?yōu)槭?、半失能、自理老年人的全覆蓋；五是運(yùn)營(yíng)模式上，從社區(qū)自我管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織承接運(yùn)營(yíng)；六是資金投入上，從單一的政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市?chǎng)、社會(huì)的多元投入。