為進一步提高全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)質(zhì)量，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，維護老年人合法權(quán)益，促進老年人社會福利事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，結(jié)合全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展實際，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定辦法（征求意見稿）》，以下簡稱《等級評定辦法》。為使《等級評定辦法》出臺后符合法律規(guī)定、符合工作實際，現(xiàn)向社會公開征求和聽取意見。公眾可以在2020年12月3日之前，通過電話、郵箱或郵寄的方式，提出意見。

聯(lián) 系 人：喬國龍

聯(lián)系電話：0471-6611205（傳真）

電子郵箱：190517335@qq.com

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郵 編：010000

內(nèi)蒙古民政廳養(yǎng)老服務(wù)處

2020年11月24日

內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加快建立全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量標準和評價體系，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕137號）、《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作堅持自愿申請、分級評定、客觀公正、動態(tài)管理的原則。

第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)依法辦理法人登記，并經(jīng)民政部門備案（許可有效期內(nèi)），為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)。

第四條 依據(jù)中華人民共和國《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018），養(yǎng)老機構(gòu)評定等級從低到高依次為一級（★）、二級（★★）、三級（★★★）、四級（★★★★） 和五級（★★★★★）。

第五條 自治區(qū)民政廳、財政廳制定全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定辦法，指導(dǎo)全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，并對各級民政、財政部門開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作進行指導(dǎo)監(jiān)督，負責(zé)四級、五級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定工作。

盟市民政、財政部門負責(zé)盟市轄區(qū)內(nèi)三級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定工作。

旗縣（市、區(qū)）民政、財政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)一級、二級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定工作。

第六條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定經(jīng)費按照審批權(quán)限分別由自治區(qū)、盟市和旗縣三級承擔(dān)。任何單位和個人不得向養(yǎng)老機構(gòu)收取評定相關(guān)費用。

第二章 申請流程與條件

第七條 申請等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)須依法辦理法人登記備案（許可有效期內(nèi)）且正常接收老年人運營滿一年以上，符合民政、消防救援、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門管理要求。

第八條 申請等級評定時應(yīng)滿足的基本要求，嚴格按照國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276--2018）第五項內(nèi)容執(zhí)行。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照要求，合理申報評定等級。

第九條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，不予評定等級：

（一）未進行養(yǎng)老機構(gòu)備案或者養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可到期未備案的；

（二）近兩年受到刑事處罰以及因養(yǎng)老服務(wù)工作及其他相關(guān)重大事項工作，受到有關(guān)部門行政強制或行政處罰的；

（三）正在被司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門或被有關(guān)政府部門立案調(diào)查的；

（四）已被市場監(jiān)管部門列入異常名錄或嚴重違法失信名單的;

（五）列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

（六）存在非法集資、虐老欺老等損害老年人合法權(quán)益行為的;

（七）拒不退（換）回原養(yǎng)老機構(gòu)等級評定牌匾和證書的；

（八）存在本辦法第三十條規(guī)定情形，被終止評定或者取消評定等級，不滿兩年的；

（九）其他不符合評定條件的情形。

第三章 運營補貼標準

第十條 按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（內(nèi)政發(fā)﹝2014﹞57號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)﹝2017﹞127號）等規(guī)定，對社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，自治區(qū)按其機構(gòu)等級和實際入住人數(shù)每張床位每月給予100元至300元的運營補貼（等級評定補貼）。其中，一級養(yǎng)老機構(gòu)按照其實際入住人數(shù)每張床位每月給予100元運營補貼，機構(gòu)等級每增長一個級別床位運營補貼對應(yīng)增長50元。

第十一條 公建民營養(yǎng)老機構(gòu)與社會辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)享受同等床位運營補貼政策。

第十二條 對提供相同服務(wù)的經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)享受與公益性養(yǎng)老機構(gòu)同等補貼政策。

第四章 評定組織與職責(zé)

第十三條 自治區(qū)民政廳牽頭組建由相關(guān)政府部門、研究機構(gòu)、行業(yè)組織、專家組成的自治區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會（以下簡稱評定委員會），統(tǒng)籌實施全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。各盟市、旗縣（市、區(qū)）設(shè)立相應(yīng)的評定委員會。

自治區(qū)評定委員會下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)自治區(qū)民政廳養(yǎng)老服務(wù)處或委托機構(gòu)，負責(zé)日常工作。

第十四條 自治區(qū)評定委員會職責(zé)和權(quán)限：

（一）制訂自治區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作相關(guān)管理制度；

（二）指導(dǎo)地方開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和復(fù)核工作；

（三）組織實施四級、五級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定工作；

（四）負責(zé)指導(dǎo)開展自治區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定復(fù)核及糾紛爭議裁定工作；

（五）對盟市、旗縣（市、區(qū)）違反規(guī)定評定的結(jié)果提出糾正意見；

（六）歸集盟市、旗縣（市、區(qū)）民政、財政部門開展的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定信息并公開；

（七）組織實施全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的抽查復(fù)核工作，對三級的養(yǎng)老機構(gòu)，每年抽查復(fù)核比例不低于當(dāng)年獲評等級機構(gòu)總數(shù)的10%；根據(jù)工作需要，對一、二級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作進行抽查。

（八）建立和管理自治區(qū)級評定專家?guī)?，對評定專家開展培訓(xùn)工作；

（九）制作和核發(fā)四級、五級養(yǎng)老機構(gòu)的證書、牌匾；

（十）其他相關(guān)工作。

第十五條 由評定委員會中專家組成評定專家?guī)欤看卧u定須從評定專家?guī)熘须S機抽取不少于五人組成評定專家組，其中從事養(yǎng)老機構(gòu)管理的實務(wù)專家不少于三人。評定機構(gòu)較多的情況下，可組成若干評定專家組。

第十六條 評定委員會中專家任期二年，應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范；

（二）在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具有突出業(yè)績、有一定理論研究水平和較為豐富的實踐經(jīng)驗；

（三）具有維護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守，無不良行為記錄；

（四）身體健康，能夠勝任和愿意為養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

第十七條 各級評定委員會成員（含評定專家）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）曾在申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)任職，離職不滿3年的；

（三）與申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。

評定委員會成員（含評定專家）向評定委員會提出回避申請, 評定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定。在評定過程中，養(yǎng)老機構(gòu)或社會組織、法人等對評定委員會成員（含評定專家）提出應(yīng)回避請求時，評定委員會辦公室應(yīng)調(diào)查并及時做出是否回避的決定。

第五章 評定程序與要求

第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，從《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》頒布之年起，每年集中受理評定一次。

第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合自評情況向相應(yīng)評定委員會辦公室提出等級評定申請并提交申請材料。申請材料包括以下內(nèi)容：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定申請書；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定自評報告；

（三）評定標準自評評分表；

（四）申請等級評定機構(gòu)承諾書；

（五）評定規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實性、有效性負責(zé)。評定期間，評定專家有權(quán)要求養(yǎng)老機構(gòu)補充提供必要的材料，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 各級評定委員會辦公室受理并對申請材料進行初審，并公布符合參評條件的養(yǎng)老機構(gòu)名單，公示期為十個工作日。公示期滿后，將在十個工作日內(nèi)組織評定專家組或第三方機構(gòu)開展等級評定。

第二十一條 評定專家組或第三方機構(gòu)等級評定包括現(xiàn)場評價、書面評價和社會評價；評定專家組或第三方機構(gòu)按照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018 ）等要求開展評價，并提出評定意見，書面報送評定委員會。

現(xiàn)場評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)等級評定標準符合情況，養(yǎng)老機構(gòu)開展各項服務(wù)工作的情況等。

書面評價的內(nèi)容和項目主要包括養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)要求提交的等級評定申請材料。

社會評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)參與行風(fēng)評議情況，入住老年人及其家屬滿意度調(diào)查結(jié)果等。

第二十二條 評定委員會對評定專家組或第三方機構(gòu)評定意見進行復(fù)核，確定擬定等級，并向社會公示，公示期為十個工作日。

第二十三條 參評的養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評定委員會提出重新核定書面申請。評定委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取評定專家的評定情況介紹和申請重新核定養(yǎng)老機構(gòu)的陳述，必要時可以重新組織人員或第三方機構(gòu)進行評定，并在十五日內(nèi)將結(jié)果以書面形式通知申請重新評定的養(yǎng)老機構(gòu)。

第二十四條 公民、法人和其他組織對養(yǎng)老機構(gòu)的評定工作有異議的，可以向評定委員會辦公室實名舉報。評定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員認真核實，對情況屬實的提出處理意見。處理意見應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人，并通知有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)。

第二十五條 各級民政、財政部門按照審批權(quán)限審定養(yǎng)老機構(gòu)等級，發(fā)布公告，向養(yǎng)老機構(gòu)送達等級評定結(jié)果通知書，并頒發(fā)等級證書和牌匾。

第二十六條 盟市、旗縣（市、區(qū)）民政、財政部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果在公告發(fā)布期滿后十五日內(nèi)向省級民政廳、財政廳報備。

第二十七條 各級民政部門要建立健全評定工作檔案管理制度，對評定過程中的材料妥善保管、留檔備查。養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作資料，不得用作等級評定工作以外的其他用途。

第六章 等級管理

第二十八條 等級證書和牌匾式樣由自治區(qū)民政廳、財政廳統(tǒng)一制定，獲得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評定等級牌匾懸掛在服務(wù)場所或辦公場所的顯著位置。

第二十九條 養(yǎng)老機構(gòu)評定等級有效期三年。評定等級有效期屆滿前一個月，應(yīng)申請重新評定；前一次等級評定一年后，可以申請升級評定。上述兩項申請的評定程序與首次評定相同。評定等級有效期滿后未再申請參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)，原評定等級自動失效，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回證書和牌匾。

第三十條 養(yǎng)老機構(gòu)在評定過程中或者取得評定等級后，存在下列情形之一的，由作出評定等級結(jié)果的評定委員會作出終止評定或者取消評定等級的處理：

（一）等級評定中提供虛假情況和資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，致使評定結(jié)果失實的；

（二）采取不正當(dāng)手段，干擾評定工作，影響評定結(jié)果的；

（三）發(fā)生重大安全責(zé)任事故被責(zé)令停業(yè)整頓的；

（四）存在欺老虐老行為且造成嚴重社會影響的；

（五）存在非法集資等損害老年人合法權(quán)益行為的；

（六）近兩年受到刑事處罰以及因養(yǎng)老服務(wù)工作及其他相關(guān)重大事項工作，受到有關(guān)部門行政強制或行政處罰的；

（七）被登記機關(guān)列入異常名錄或嚴重違法失信名單或被實施聯(lián)合懲戒的；

（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十一條 各級評定委員會每年對本級及下級評定的養(yǎng)老機構(gòu)按照不低于10%的比例抽查復(fù)評。復(fù)評后不符合原評定等級標準的，由評定委員會作出評定決議，并降低或取消相應(yīng)評定等級。

第三十二條 被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在兩年內(nèi)不得提出等級升級的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在兩年內(nèi)不得提出等級評定申請。

第三十三條 各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)按照評定權(quán)限以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知該養(yǎng)老機構(gòu)，并向社會公告。

第三十四條 被取消評定等級、降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)須在收到取消或降低評定等級通知書之日起十五日內(nèi)，將原評定等級證書、牌匾退回民政部門;拒不退回的，由民政部門公告作廢。

第三十五條 未參加養(yǎng)老機構(gòu)等級評定或參加等級評定但未取得一星級及以上等級資格的養(yǎng)老機構(gòu)，則不具備養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼資格。

第七章 監(jiān)督管理

第三十六條 各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保評定工作的公平公正。

第三十七條 各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)加強對評定等級養(yǎng)老機構(gòu)的日常監(jiān)管，督促養(yǎng)老機構(gòu)提高管理服務(wù)水平。

第三十八條 評定委員會成員不得借評定名義和身份開展與評定無關(guān)的活動，不得以評定為名插手養(yǎng)老機構(gòu)運營牟取非法利益。

第三十九條 任何單位和個人對評定委員會成員在實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定中違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，可以向民政部門實名舉報。民政部門收到舉報應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，及時將處理情況告知舉報者，并為舉報者保密。

第四十條 評定委員會成員未履行職責(zé)、違反評定規(guī)定、影響評定結(jié)論的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時糾正；造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)取消相關(guān)責(zé)任人員參與評定工作的資格；涉嫌違紀違法的，移交相關(guān)部門依紀依法處理。

第八章 附 則

第四十一條 本《辦法》自2021年1月1日起實施。

第四十二條 本《辦法》由內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳、財政廳負責(zé)解釋。

第四十三條 2016年12月30日印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定辦法》（內(nèi)民政發(fā)﹝2017﹞4號）同時廢止。