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為深化“最多跑一次”改革，塑造良好營商環(huán)境，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”跨部門聯(lián)辦、主動式服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。
一、工作目標
以養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)為中心，深入剖析難點堵點，對接各項優(yōu)惠政策，深化“一窗受理、集成服務(wù)”，加快機制改革創(chuàng)新，引入政府購買服務(wù)，聚焦“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)、減時間、減費用”，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過信息共享、流程再造、部門協(xié)同，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”一窗受理、合并推送、主動服務(wù)、限時辦結(jié)。
二、服務(wù)范圍
場所依法辦理不動產(chǎn)登記、舉辦者辦理法人登記后的養(yǎng)老機構(gòu)，以及具備法人資格、經(jīng)變更業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍或主要職責，擬開展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，可向所在地縣（市、區(qū)）民政部門，申請養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”，由民政部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)前應(yīng)具備或選擇服務(wù)的事項。包括養(yǎng)老機構(gòu)備案、消防設(shè)計審查、消防驗收或消防驗收備案、食品經(jīng)營許可、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、環(huán)境影響評價、單位參保登記、稅務(wù)登記、以及用水、用電、用氣、電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)報裝等公用事業(yè)費用優(yōu)惠辦理。
材料完備、條件符合情況下，養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”從受理到辦結(jié)不應(yīng)超過 20 個工作日（不含公示、整改、郵寄等）。養(yǎng)老機構(gòu)申請 6 個月后，仍不符合開業(yè)條件的，自動退回申請。
三、主要任務(wù)
（一）開展主動服務(wù)。縣（市、區(qū)）民政局指定一名工作人員，作為養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”民政專員。受理后，即主動與經(jīng)辦人聯(lián)系，負責政策解讀、部門溝通、材料流轉(zhuǎn)、事項協(xié)辦、進度跟蹤等。其他職能部門應(yīng)指定一名聯(lián)絡(luò)員予以配合。有需要的地方，可委托第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助專員開展工作。
（二）實施一窗受理?？h（市、區(qū)）行政服務(wù)中心至少應(yīng)指定一個民政窗口受理養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”，統(tǒng)一受理民政、市場監(jiān)管、建設(shè)、人力社保、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境和公共事業(yè)部門等相關(guān)事項。裝修、改建養(yǎng)老機構(gòu)可在施工前申請。
（三）形成一套表單。全省逐步統(tǒng)一規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè) “一件事”涉及事項的申報材料與表證單書，形成《浙江省養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”申請表》（見附件），做到“一套材料、一次采集、部門共用”。凡是單部門出具、受理窗口收取并認證或可通過單部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換獲取的，一律不再收取材料。
（四）規(guī)范材料留存。需要存檔的紙質(zhì)申報材料，由受
理窗口統(tǒng)一留存保管。經(jīng)共享獲取的，注明“該材料系部門共享獲取”。不能通過共享獲取的，由受理窗口掃描復印，注明 “該材料系窗口復印或掃描獲取”。
（五）推動部門聯(lián)辦。理清事項辦理先后順序，簡化部門之間辦理環(huán)節(jié)，建立標準化辦事流程，健全“統(tǒng)一受理、信息共享、后臺流轉(zhuǎn)、并行辦理”線上線下一體化聯(lián)辦機制。申請人通過受理窗口提交辦理事項及所需材料，經(jīng)審核后，通過政務(wù)平臺或民政專員轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，按職責同步審核辦理申請事項。
（六）實施線上辦理。省民政廳牽頭開發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè) “一件事”線上聯(lián)辦平臺，將養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦 APP 等，實現(xiàn)電腦、智能手機等終端線上辦理。
四、部門職責
各地民政部門牽頭負責養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”線上線下運行與聯(lián)辦，各職能部門協(xié)作配合，按要求及時辦理相關(guān)事項，按政策落實優(yōu)惠措施。
1．民政部門負責養(yǎng)老機構(gòu)開辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和立項監(jiān)督；負責養(yǎng)老機構(gòu)的備案，養(yǎng)老機構(gòu)民辦非企業(yè)單位登記和預(yù)登記。
2．人力社保部門負責養(yǎng)老機構(gòu)職工的社保登記與辦理。
3．生態(tài)環(huán)境部門負責養(yǎng)老機構(gòu)的環(huán)境影響評價文件審批或備案管理。
4．建設(shè)部門負責養(yǎng)老機構(gòu)新建、改建、擴建的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作。
5．衛(wèi)生健康部門負責養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可或備案。
6．市場監(jiān)管部門負責養(yǎng)老機構(gòu)的食品經(jīng)營許可審批。 7．醫(yī)保部門負責養(yǎng)老機構(gòu)的單位醫(yī)保登記。
8．大數(shù)據(jù)部門負責聯(lián)辦事項的數(shù)據(jù)共享和線上辦理的信息化支撐。
9．稅務(wù)部門負責養(yǎng)老機構(gòu)的稅務(wù)登記、稅種認定、申領(lǐng)發(fā)票等相關(guān)事項的辦理，落實好增值稅等各類稅費減免扶持政策。
10．水務(wù)部門負責養(yǎng)老機構(gòu)用水報裝，落實享受居民價格政策。
11．燃氣公司負責養(yǎng)老機構(gòu)用氣報裝，落實享受居民價格政策。
12．電力公司負責養(yǎng)老機構(gòu)的用電報裝，落實享受居民價格政策。
13．基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電企業(yè)、華數(shù)公司負責養(yǎng)老機構(gòu)電視、網(wǎng)絡(luò)報裝，落實優(yōu)惠政策。
五、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地民政部門要加強組織領(lǐng)導，精心組織實施，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，確保有關(guān)政務(wù)事項高標準辦結(jié)。
（二）加強部門協(xié)同。民政部門發(fā)揮牽頭作用，建立健全聯(lián)辦機制，加強事項整合、材料精簡，推進養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè) “一件事”順利實施。建設(shè)、衛(wèi)健和稅務(wù)等部門要全力配合，狠抓工作落實，切實做好各自事項的流程優(yōu)化和及時辦理，切實服務(wù)好養(yǎng)老機構(gòu)等。
（三）加強宣傳引導。充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、報紙等新聞媒介展開宣傳，提高養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”知曉度，便利社會力量開辦養(yǎng)老機構(gòu)，便利養(yǎng)老機構(gòu)享受優(yōu)惠政策，提升社會各界“最多跑一次”改革獲得感。
（四）加強工作落實。11 月底前，各地民政部門指定專員，其他部門指定聯(lián)絡(luò)員?？h級行政服務(wù)中心指定的民政窗口具備受理能力。12 月底，各地以市為單位上報總結(jié)，指出問題，提出針對性解決措施。2021 年以問題為導向，完善養(yǎng)老機構(gòu)開業(yè)“一件事”，同步實現(xiàn)線上辦理。