為進一步做好養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，現(xiàn)就《浙江省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》（征求意見稿）征求社會各界意見，如有修改意見和建議，請于2020年11月30日前以電子郵件方式反饋至省民政廳。

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浙江省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的依據(jù)） 為規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》(GB/T37276-2018)等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條（等級評定） 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)等級評定是指按照本辦法要求，通過自愿申報、組織評定、確定等級并向社會公示、作出等級評定結(jié)論、頒發(fā)等級牌匾的過程。

第三條（適用范圍） 本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定活動，適用本辦法。

第四條（基本原則） 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作堅持自愿申報、分級評定、統(tǒng)籌推進、公開透明，綜合施策、動態(tài)管理的原則。

第五條（等級分類） 養(yǎng)老機構(gòu)等級采用五個等級，從高到低為五級、四級、三級、二級、一級，分別授予五星、四星、三星、二星、一星。

第二章評定對象及指標設置

第六條（評定對象）本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在十張以上的機構(gòu)。

養(yǎng)老機構(gòu)包括營利性養(yǎng)老機構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。

第七條（申報要求）養(yǎng)老機構(gòu)應符合其申報評定等級的基本要求與條件。首次參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)，最高申報評定四級。

第八條（指標設置）評定指標分為必備、基礎(chǔ)和創(chuàng)新指標。養(yǎng)老機構(gòu)符合必備指標方可申請等級評定，基礎(chǔ)指標為900分，創(chuàng)新指標為100分。其中，一級得分不低于360分；二級得分不低于450分；三級得分不低于570分；四級得分不低于780分；五級得分不低于900分。

第九條（必備項指標）必備指標是指養(yǎng)老機構(gòu)須符合下列條件：

（一）依法辦理登記并且開辦運營一年以上；

（二）對照《浙江省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作實施細則》養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模（床位）以及入住率達到其申報等級對應的基本要求；

（三）參加養(yǎng)老機構(gòu)綜合保險；

（四）申請當年無消防、治安、食品安全等事故，兩年內(nèi)未發(fā)生重大責任事故或刑事案件、未被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

第十條（基礎(chǔ)指標） 基礎(chǔ)指標包含四個二級指標，分別為環(huán)境指標，分值100分；設施設備指標，分值115分；運營管理指標，分值135分；服務指標，分值550分。

第十一條（創(chuàng)新指標）創(chuàng)新指標共100分，符合下列條件之一的，屬于創(chuàng)新指標。

（一）加強養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)黨組織建設；

（二）推進智慧養(yǎng)老轉(zhuǎn)型；

（三）推進康養(yǎng)聯(lián)合體建設；

（四）養(yǎng)老護理員在全國、省、設區(qū)市范圍舉辦的競賽中獲獎；

（五）其他具有特色的創(chuàng)新指標。

第三章職責分工與評定組織

第十二條（職責分工） 省民政廳是養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的行政主管部門，指導全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，并對各地民政部門開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作進行監(jiān)督管理。

縣級以上民政部門根據(jù)職責分工，組織本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，協(xié)助上級民政部門開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和監(jiān)督管理。其中，四級以上由省民政廳組織評定，三級由市民政局組織評定，二級以下由縣民政局組織評定。

第十三條（評定委員會）縣級以上民政部門成立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會（以下簡稱“評定委員會”），負責養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。評定委員會下設辦公室，負責評定委員會的日常工作。

第十四條（評定委員會辦公室職能） 省評定委員會辦公室主要職責：

（一）組織修訂養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作實施細則；

（二）組織實施四級、五級級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定工作，督導各級民政部門做好養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作；

（三）負責指導本省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定復核工作，對下級違反規(guī)定的評定結(jié)果進行糾正；

（四）組織實施對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作抽查復核，每年抽查復核三級以上機構(gòu)比例不低于百分之十；

（五）管理評定專家?guī)?，組織對評定專家開展培訓；

（六）統(tǒng)一印制和頒發(fā)等級證書、牌匾；

（七）完成評定委員會交辦其他相關(guān)工作。

第十五條（評定委員會委員條件） 評定委員會委員實行聘任制，任期三年，設主任一人、副主任一人，委員五至七人。委員應具備下列資格和條件：

（一）熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范，講政治、守誠信、信用良好；

（二）在養(yǎng)老機構(gòu)服務領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽；

（三）具有客觀公正、廉潔自律的職業(yè)道德。

第十六條（評定形式） 各級評定委員會按要求可以自行組織，也可以委托第三方機構(gòu)開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。

第十七條（評定專家條件） 政府部門、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大專院校、社會團體可以推薦符合條件的人員報名參加專家評選。評定委員會對專家進行資格審核確定，并納入專家?guī)?。開展等級評定時，應當從評定人員庫中隨機抽取相應的評定人員。評定專家應當同時具備下列條件：

（一）熟悉養(yǎng)老服務行業(yè)的法律法規(guī)和政策，了解養(yǎng)老服務行業(yè)管理制度和服務規(guī)范；

（二）具有醫(yī)療、康復、護理、社工、管理等專業(yè)大專（含）以上學歷或中級（含）以上職稱并從事本行業(yè)工作滿 四年；具有中專以上學歷、從事養(yǎng)老服務行業(yè)工作八年以上；

（三）熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理、護理、照料、安全等主要業(yè)務，擔任過二甲以上醫(yī)療機構(gòu)副院長以上職級，大型養(yǎng)老機構(gòu)（150張以上床位）副院長以上職級，或其中層以上管理職級；

（四）具有維護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守；

（五）具有完全民事行為能力，身體健康，能勝任評定工作。

第四章 評定程序與要求

第十八條（評定程序） 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作依照下列程序進行：

（一）等級評定工作每年開展一次，三月份線上受理申報，七月完成評定；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)對照《浙江省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作細則》，進行網(wǎng)上自評，符合條件的，按相應級別進行申報；

（三）縣級評定委員會對申報三級的養(yǎng)老機構(gòu)進行初評，市級評定委員會對申報四級、五級的養(yǎng)老機構(gòu)進行初評，初評不合格的，自動終止評定程序，并通過“浙里養(yǎng)”平臺通知養(yǎng)老機構(gòu)，初評合格的，移交上一級民政部門進行評定；

（四）評定委員會在專家?guī)熘邪床煌瑢I(yè)類別隨機抽取三至五名成員，組建評定專家組，進行線上線下復核，其中在基礎(chǔ)指標中隨機確定若干二級指標進行實地考察評價，并提出評定意見；

（五）評定委員會召開審定會議，應當有全體委員三分之二以上委員出席，決議應當采取無記名投票方式表決且過半數(shù)以上通過有效；

（六）各級民政部門公示評定結(jié)果，公示期為5個工作日，公示期間，四級、五級由省民政廳機關(guān)紀委受理異議申請；三級由市民政局機關(guān)紀委受理異議申請；一級、二級由縣（市、區(qū)）民政局機關(guān)紀委受理申請。

（七）公示無異議的，按照分級評定要求，由民政部門發(fā)布通報，頒發(fā)等級證書和牌匾。

第十九條（配合義務）評定期間，評定專家有權(quán)要求養(yǎng)老機構(gòu)提供必要的材料，養(yǎng)老機構(gòu)應當予以配合。

第二十條（檔案保管） 評定機構(gòu)應當建立健全評定工作檔案管理制度，評價材料不得用作等級評定工作以外的其他用途。評定結(jié)束后，評定機構(gòu)應做好檔案收集、整理和歸檔工作，評定資料文件應移交給評定委員會辦公室妥善保管。

第二十一條（上報備案）縣、市兩級民政部門在養(yǎng)老機構(gòu)評定等級確認后三十日內(nèi)逐級上報省民政廳備案；評定為五級（五星）的養(yǎng)老機構(gòu)，由省民政廳報民政部備案。

第二十二條 （牌匾懸掛） 民政部門授予養(yǎng)老機構(gòu)相應等級牌匾，應當懸掛在服務場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第五章 網(wǎng)上辦理

第二十三條（網(wǎng)上申報） 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定應當通過“浙里養(yǎng)”平臺進行申辦。對照等級評定標準應當在公布截止日期前一日完成網(wǎng)上自評，自評不達標或未在規(guī)定期限內(nèi)完成自評的養(yǎng)老機構(gòu)，自動終止評定程序。

第二十四條（數(shù)據(jù)獲?。?ldquo;浙里養(yǎng)”平臺根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)申報材料自動獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并進行線上比對。

第二十五條（線上抽查）評定委員會辦公室應當通過“浙里養(yǎng)”平臺每年對各等級參評養(yǎng)老機構(gòu)是否達到各項評定指標進行線上抽查。

對不符合等級條件的養(yǎng)老機構(gòu)，取消其評定結(jié)果。

第二十六條（信息共享） 等級評定信息在“浙里養(yǎng)”平臺進行歸集，按權(quán)限進行查詢和共享：

（一）社會公眾可查詢養(yǎng)老機構(gòu)等級狀態(tài)及基本資料；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)可查詢申辦進度及歷次申辦記錄信息；

（三）被取消或者被終止評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)，可查詢下次參與申辦的條件及需要完善的地方；

（四）針對有異議的申請，養(yǎng)老機構(gòu)可查詢有異議的處理結(jié)果。

第六章 回避與復核

第二十七條（回避） 評定委員會委員、評定專家有下列情形之一的，應當回避：

（一）與申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）在申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)任職或離職不滿三年的；

（三）存在其他可能影響評定結(jié)果公正情形的；

評定委員會受理回避申請，評定委員會應當在五日內(nèi)作出是否回避的決定。

第二十八條（復審）養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向?qū)嵤┑燃壴u定的上一級評定委員會提出書面復審申請。評定委員會認為理由充分的，應當對復審申請和原始證明材料組織認定復審。

第二十九條（復核） 評定委員會應當充分聽取評定專家組的復審情況介紹，必要時可以重新進行現(xiàn)場評價，并以無記名投票的方式表決，復核結(jié)果須經(jīng)全體委員過半數(shù)以上通過有效。

第三十條（復核決定） 評定委員會的復審決定，應當在作出決定之日起十五日內(nèi)，書面通知養(yǎng)老機構(gòu)，并通過“浙里養(yǎng)”平臺公示或短信等形式通知。

第七章評定管理與監(jiān)督

第三十一條（升級評定） 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定有效期為 三年。評定等級有效期滿前三個月，可以申請重新評定；前一次等級評定兩年后，可以申請升級評定。

第三十二條（未再申請評定） 評定等級有效期滿后未再申請等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)，原評定等級自動失效。

第三十三條（原等級機構(gòu)規(guī)定）在本辦法生效前已經(jīng)評定為三級以下的養(yǎng)老機構(gòu)，可按已有等級進行授牌，有效期滿后應當按照現(xiàn)行標準重新評定。

第三十四條（監(jiān)督管理）  各級民政部門應當加強對評定組織、評定人員、評定程序、評定等級、回避紀律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。

第三十五條（終止評定）在評定過程中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，應當終止評定：

（一）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故的；

（二）提供虛假評定資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，并被查證屬實的；

（三）有群眾來信、來訪反映養(yǎng)老機構(gòu)重大違法、違規(guī)、

違紀行為，并提供明確線索，已經(jīng)查實的；

（四）存在可能危及生命財產(chǎn)安全風險，被責令限期整改未完成的；

（五）違反評定紀律，采取不規(guī)范行為，影響評定專家

的公正公平性，干擾評定專家工作的；

（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十六條（撤銷等級） 已取得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)存在下列情形之一的，由民政部門按照權(quán)限作出降低評定等級的處理，情節(jié)嚴重的，撤銷評定等級，并收回牌匾和證書：

（一）等級評定中提供虛假情況和資料，或者與評定人

員串通作弊，致使評定結(jié)果失實的；

（二）違反評定紀律，采取不規(guī)范行為，影響評定專家

的公平公正性，干擾評定專家工作的；

（三）發(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身傷亡或財產(chǎn)安全重大風險隱患的；

（四）經(jīng)查實存在欺老虐老行為的；

（五）涉嫌非法集資等違法行為的；

（六）存在嚴重失信行為，被實施聯(lián)合懲戒或者被列入

養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；

（七）民辦非企業(yè)單位登記的養(yǎng)老機構(gòu)未按規(guī)定參加年檢的；

（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十七條（取消申請）被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在兩年內(nèi)不得提出等級晉升的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在三年內(nèi)不得提出等級評定申請。

第三十八條（處理公告） 民政部門應以書面形式將降低或者取消評定等級的決定，通知被處理的養(yǎng)老機構(gòu)，并向社會公告。

第三十九條（行政處理） 等級評定委員會委員、評定專家及其工作人員未履行職責、不具備履職能力或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或評定專家、工作人員資格。

評定委員會對評定人員及其工作人員違反規(guī)定，干預正常評定工作，影響評定結(jié)論公信力的，應當及時糾正；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第四十條（后期處理） 被撤消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)須在收到通知書之日起十五日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾交還民政部門。拒不交還的，由民政部門公告作廢。

第四十一條（經(jīng)費保障） 等級評定所需經(jīng)費由各級民政部門在工作預算經(jīng)費中列支，不得向被評定機構(gòu)收取費用。

第八章 附 則

第四十二條（解釋） 本辦法中“以上”、“以下”含本數(shù)，本辦法由浙江省民政廳負責解釋。

第四十三條（實施時間） 本辦法自發(fā)布之日起施行。