民政部日前在江西省南昌市召開全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議，全面貫徹落實(shí)“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”的重大決策部署，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)工作。貫徹落實(shí)好此次會(huì)議精神，必須緊密結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜，精準(zhǔn)施策，用繡花的功夫落實(shí)落細(xì)會(huì)議要求，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)邁上新臺(tái)階。

鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)兜底保障的精準(zhǔn)性、有效性。家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是老年人照護(hù)的第一責(zé)任主體。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所依，必須大力弘揚(yáng)敬老孝老美德，營(yíng)造良好的家庭養(yǎng)老環(huán)境。要以經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人為重點(diǎn)，聚焦失能照護(hù)剛需，積極推進(jìn)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼的精準(zhǔn)度和有效性，將家庭養(yǎng)老床位、家庭照顧者技能培訓(xùn)、喘息服務(wù)、適老化改造等家庭養(yǎng)老支持政策向農(nóng)村地區(qū)推廣，給千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)村家庭老年人的主要照顧者搭把手，讓家庭照顧更專業(yè)、更專心、更省心。對(duì)于子女外出務(wù)工、長(zhǎng)期不在身邊的農(nóng)村留守老年人，要完善定期巡訪措施，拓展關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)容，做好心理疏導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和干預(yù)。要樹牢紅線意識(shí)和底線思維，確保有集中供養(yǎng)意愿的失能特困人員都能入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)護(hù)盡護(hù)，防止沖擊道德底線的事件發(fā)生。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，打造功能互補(bǔ)、銜接互通的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施支撐。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布局改造和功能拓展，重點(diǎn)是增強(qiáng)縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能照護(hù)服務(wù)能力，滿足縣域內(nèi)失能照護(hù)需求，發(fā)揮服務(wù)輻射示范作用；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院支點(diǎn)作用，盤活設(shè)施資源，增強(qiáng)運(yùn)行活力，賦予區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)和指導(dǎo)中心相關(guān)職能，將服務(wù)范圍和協(xié)調(diào)職能延伸至村級(jí)幸福院和居家老年人；發(fā)揮村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施前沿陣地作用，作為實(shí)施空巢留守、高齡、失能老年人巡訪制度的依托，與區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心形成互動(dòng)?？傊?，要建好農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)銜接居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)三類主體，從而既能讓農(nóng)村老年人在家門口就近便利養(yǎng)老，又能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)施持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

深化“放管服”改革，因地制宜發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)是統(tǒng)籌解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的重要手段。要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)作出的“推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”的重大決策部署，松綁放手，激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力。要以發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障職責(zé)功能為目標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，宜公則公、宜民則民。精心推動(dòng)城鄉(xiāng)相互促進(jìn)，積極引入品牌化、連鎖化、群眾評(píng)價(jià)高、受益廣的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌資源進(jìn)鄉(xiāng)入村。要吸取個(gè)別地方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是、尊重規(guī)律，防止一些人打著養(yǎng)老的旗號(hào)別有所圖，防止一些地方脫離農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求，搞一哄而上、貪大求洋。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，積極做好推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)藍(lán)圖規(guī)劃。各地民政部門要結(jié)合會(huì)議作出的部署安排，積極有序地確定本地區(qū)“十四五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)的主要指標(biāo)、核心制度、關(guān)鍵措施和重大工程，尤其是要把包括推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，使之成為當(dāng)?shù)孛裾聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，有條件的地方爭(zhēng)取出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，為推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展奠定扎實(shí)穩(wěn)定的政策基礎(chǔ)。

推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，既具有歷史形成的文化傳統(tǒng)、工作基礎(chǔ)和獨(dú)特鮮明的優(yōu)勢(shì)，也面臨著特殊的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級(jí)民政部門要站在國(guó)家戰(zhàn)略的高度，不畏困難和挑戰(zhàn)，自覺(jué)把這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)扛在肩上、抓在手上，堅(jiān)持不懈地在做精、做實(shí)、做細(xì)上下功夫，努力取得經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的工作成效。