各區(qū)民政局、財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)：

現(xiàn)將《北京市困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市民政局 北京市財政局

北京市衛(wèi)生健康委員會 北京市醫(yī)療保障局

北京市殘疾人聯(lián)合會

2020年9月30日

北京市困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助實施辦法

第一章 總 則

第一條 為保障困境家庭服務(wù)對象基本養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》和北京市人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施方案》，制定本辦法。

第二條 困境家庭服務(wù)對象是指具有本市戶籍，且符合下列條件之一的服務(wù)對象：

（一）城鄉(xiāng)特困中的老年人或重度殘疾人；

（二）低保家庭中的失能、失智老年人或高齡老年人、重度殘疾人；

（三）低收入家庭中的失能、失智老年人或高齡老年人、重度殘疾人；

（四）計劃生育特殊家庭中的失能、失智老年人或年滿70周歲的老年人（含其重殘的獨生子女）；

（五）未享受城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、低保、低收入待遇家庭中的重度殘疾人（以下簡稱其他重度殘疾人）。

第三條 本辦法所稱重度殘疾人是指持有《中華人民共和國殘疾人證》，且殘疾等級為一、二級的視力、肢體殘疾人或殘疾等級為一、二、三級的智力殘疾人、精神殘疾人。

本辦法所稱的老年人是指年滿60周歲及以上的公民；高齡老年人是指年滿80周歲及以上的公民。

本辦法所稱的失能、失智老年人是指按照《北京市老年人能力綜合評估實施辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)老年人能力綜合評估確定為失能、失智的老年人。

第二章 補助方式及標(biāo)準(zhǔn)

第四條 服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)的補助堅持“補人頭”方式。服務(wù)對象享受的補助資金直接抵扣入住養(yǎng)老機構(gòu)的費用，不足部分由服務(wù)對象支付。

第五條 補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）城鄉(xiāng)特困服務(wù)對象，在給予城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費基礎(chǔ)上，按照每人每月2000元予以補助，其中市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式給予每人每月1000元的市級定額補助，區(qū)財政給予每人每月1000元的補助。城鄉(xiāng)特困服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)的，優(yōu)先使用特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費。

（二）低保家庭服務(wù)對象，按照每人每月3600元予以補助，其中市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式給予每人每月1800元的市級定額補助，區(qū)財政給予每人每月1800元的補助。

（三）低收入家庭服務(wù)對象，按照每人每月2800元予以補助，其中市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式給予每人每月1400元的市級定額補助，區(qū)財政給予每人每月1400元的補助。

（四）計劃生育特殊家庭服務(wù)對象，按照每人每月2800元予以補助，其中市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式給予每人每月1400元的市級定額補助，區(qū)財政給予每人每月1400元的補助。

（五）其他重度殘疾人，按照每人每月1200元予以補助，其中市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式給予每人每月600元的市級定額補助，區(qū)財政給予每人每月600元的補助。

（六）其他重度殘疾人與其失能、失智、高齡或重度殘疾的父母共同入住養(yǎng)老機構(gòu)的，每名服務(wù)對象均按照其他重度殘疾人服務(wù)對象補助標(biāo)準(zhǔn)上浮30%執(zhí)行，其中上浮部分由各區(qū)財政負擔(dān)。

第六條 養(yǎng)老機構(gòu)收費價格低于本辦法規(guī)定補助標(biāo)準(zhǔn)的，按照所入住養(yǎng)老機構(gòu)的實際收費價格予以補助，補助經(jīng)費優(yōu)先使用市級定額補助資金。

第三章 申請及核準(zhǔn)入住

第七條 服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼申報程序采取“系統(tǒng)受理、網(wǎng)上審批”的方式。

（一）系統(tǒng)受理。服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)，由養(yǎng)老機構(gòu)作為申請人，登錄北京市社會福利服務(wù)管理平臺（原北京市社會福利綜合管理平臺，以下簡稱“福利平臺”）輸入服務(wù)對象的身份證號進行申請，并在福利平臺中上傳服務(wù)對象和養(yǎng)老機構(gòu)簽章后的承諾書，福利平臺自動受理。

申請補助為本辦法第五條第（六）款的，須上傳戶口本等憑證材料。

（二）網(wǎng)上審批。福利平臺通過網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享方式，自動核對身份信息、殘疾信息及能力評估信息，符合補貼條件的，福利平臺自動審核通過，并自動生成政府補貼額度和個人支付額度；不符合補貼條件的，福利平臺審核不通過，審批終止。

（三）系統(tǒng)預(yù)警。服務(wù)對象在機構(gòu)入住過程中，如身份條件發(fā)生變化，福利平臺將自動報警提示，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)根據(jù)提示，變更服務(wù)對象自付額度。

服務(wù)對象或養(yǎng)老機構(gòu)對系統(tǒng)確認結(jié)果有異議的，可向服務(wù)對象戶籍所在地的區(qū)民政部門提出異議，區(qū)民政部門對異議進行處理核準(zhǔn)。

第八條 為困境家庭服務(wù)對象提供服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)為二星級及以上的養(yǎng)老機構(gòu)。

對已入住二星級以下養(yǎng)老機構(gòu)的困境家庭服務(wù)對象，在現(xiàn)有服務(wù)合同到期后由服務(wù)對象戶籍所在地民政部門統(tǒng)籌安排，過渡期原則上不超過兩年。

第九條 服務(wù)對象可根據(jù)自身身體狀況、經(jīng)濟狀況及居住狀況，在全市范圍內(nèi)選擇符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)入住。

服務(wù)對象優(yōu)先入住符合條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)。

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有義務(wù)為困境家庭服務(wù)對象推薦合適的養(yǎng)老機構(gòu)。

第十條 城鄉(xiāng)特困服務(wù)對象入住機構(gòu)應(yīng)由其監(jiān)護人與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂入住合同。

第四章 資金保障

第十一條 困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助采取“先服務(wù)、后結(jié)算”的方式，實行每季度結(jié)算制度。

在下季度第二個月月底前，區(qū)民政局按照歸集至福利平臺、經(jīng)核查確認的數(shù)據(jù)，通過民政資金統(tǒng)發(fā)監(jiān)管平臺將困境家庭服務(wù)的補助資金撥付至相應(yīng)的養(yǎng)老機構(gòu)法人賬戶。

第十二條 符合補助條件的服務(wù)對象自入住養(yǎng)老機構(gòu)之日起，享受本辦法規(guī)定的補助。

因服務(wù)對象入住、轉(zhuǎn)為非服務(wù)對象、出院、死亡及其他原因終止服務(wù)合同等，以養(yǎng)老機構(gòu)月收費為標(biāo)準(zhǔn)，按照實際入住天數(shù)享受補助。

困境家庭服務(wù)對象身份信息發(fā)生變化的，以系統(tǒng)預(yù)警時間作為補貼測算依據(jù)。

第十三條 困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)所需補助資金，由市、區(qū)兩級財政共同負擔(dān)，納入年度部門預(yù)算安排。

在各區(qū)財政籌措基礎(chǔ)上，市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對各區(qū)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

以每年截至8月31日的各區(qū)入住養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)對象人數(shù)，編制并分配下一年度市財政補助預(yù)算，資金按照《北京市社會保障和就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》規(guī)定做好管理和使用。

第五章 監(jiān)管保障

第十四條 福利平臺歸集的數(shù)據(jù)是困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助發(fā)放的唯一依據(jù)。補助資金全部納入民政資金統(tǒng)發(fā)監(jiān)管平臺統(tǒng)一發(fā)放。

第十五條 區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)殘聯(lián)加強對補助資金的監(jiān)督管理，對養(yǎng)老機構(gòu)歸集信息的真實性、準(zhǔn)確性及補助資金撥付、管理和使用情況進行抽查、核查、審計。

第十六條 對發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)、困境家庭服務(wù)對象合謀虛報、冒領(lǐng)政府補助資金的，一經(jīng)查實，取消困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助資格且一年內(nèi)不得再次提出申請，養(yǎng)老機構(gòu)及其法人代表納入本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用黑名單；補助資金已發(fā)放的，由區(qū)民政局依法追回；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十七條 各級民政、財政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門及其工作人員在困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助資金的使用管理工作中，存在虛報補助人數(shù)和補助金額、擠占挪用補助資金、貪污浪費以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)部門和個人責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 政策銜接

第十八條 困境家庭服務(wù)對象享受入住養(yǎng)老機構(gòu)補助資金的，不再享受失能老年人護理補貼、重度殘疾人護理補貼。

第十九條 試點實施長期護理保險制度的區(qū)，應(yīng)在將困境家庭服務(wù)對象作為直接和優(yōu)先保障對象的同時，做好長期護理保險制度與困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助政策的銜接。

第二十條 殘疾人服務(wù)機構(gòu)收住精神殘疾人的，參照收住同等級智力殘疾人標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

第二十一條 本辦法自2021年1月1日起施行。《北京市困境家庭服務(wù)對象入住社會福利機構(gòu)補助實施辦法》（京民福發(fā)〔2016〕216號）同時廢止。

附件：北京市困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)（殘疾人服務(wù)機構(gòu)）承諾書

附件

北京市困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)（殘疾人服務(wù)機構(gòu)）承諾書

本人（本單位）承諾如實填報入住信息，并及時準(zhǔn)確報送變更信息。

1.保證入住養(yǎng)老機構(gòu)期間，出現(xiàn)患有精神病、傳染病或存在其他不宜入住機構(gòu)情況時，將無條件與機構(gòu)終止服務(wù)合同，暫時放棄入住養(yǎng)老機構(gòu)補助待遇；

2.保證遵守行業(yè)法規(guī)規(guī)章和養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理制度，遵守《北京市困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助實施辦法》有關(guān)規(guī)定；

3.誠實守信，保證在服務(wù)對象被取消低保、低收入待遇、死亡或其他原因終止服務(wù)合同以及臨時出院等引起補助情況發(fā)生變化時，服務(wù)對象本人及入住的養(yǎng)老機構(gòu)于3日內(nèi)主動報告服務(wù)對象戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）民政科和區(qū)民政局。

違反以上承諾，服務(wù)對象及養(yǎng)老機構(gòu)自愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)后果和法律責(zé)任。

服務(wù)對象（或監(jiān)護人）簽字：

服務(wù)對象身份證號：

養(yǎng)老機構(gòu)法人蓋章（公章）：

養(yǎng)老機構(gòu)法定代表人簽字：

承諾日期：

北京市民政局辦公室 2020年10月12日印發(fā)

附：關(guān)于印發(fā)《北京市困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助實施辦法》的通知（京民養(yǎng)老發(fā)〔2020〕132號）【PDF在線預(yù)覽版】