各市、縣（市、區(qū)）民政局、發(fā)展改革委、財政局：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老設(shè)施公建民營實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會  廣西壯族自治區(qū)財政廳

2019年12月30日

廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老設(shè)施公建民營實施辦法

（試行）

第一條  為深化養(yǎng)老服務(wù)改革，進(jìn)一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營管理，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理及服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》等精神，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于政府擁有所有權(quán)（或使用權(quán)）的福利院、老年公寓、老年養(yǎng)護(hù)樓、老年護(hù)理院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、光榮院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施。

第三條  本辦法所稱公建民營，是指政府將其擁有所有權(quán)（或使用權(quán)）的養(yǎng)老設(shè)施委托社會力量運營的模式。

有條件的已經(jīng)運營的公辦養(yǎng)老設(shè)施可以參照本辦法實行。

第四條  養(yǎng)老設(shè)施實施公建民營，應(yīng)堅持養(yǎng)老服務(wù)用途不改變、服務(wù)水平不降低、國有資產(chǎn)不流失、綜合監(jiān)管不缺失的原則。

第五條  養(yǎng)老設(shè)施實施公建民營，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要性和可行性論證，制定實施方案，按相關(guān)程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

第六條  養(yǎng)老設(shè)施實施公建民營，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查和評估。

第七條  養(yǎng)老設(shè)施實施公建民營，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，通過招投標(biāo)或國家相關(guān)規(guī)定允許的方式確定養(yǎng)老設(shè)施的運營方。投標(biāo)方不能掛靠投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包。

第八條  運營方應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）具有醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)；

（三）具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理經(jīng)驗及專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊；

（四）具有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實力；

（五）無違法違規(guī)和失信記錄。

第九條  養(yǎng)老設(shè)施實施公建民營，所有權(quán)（或使用權(quán)）方應(yīng)與運營方簽訂運營合同，明確合作期限、公益性床位、設(shè)施使用費、風(fēng)險保障金、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任和糾紛解決方式等內(nèi)容，防范運營風(fēng)險，保障服務(wù)質(zhì)量。運營合同應(yīng)使用自治區(qū)民政廳統(tǒng)一制定的《養(yǎng)老設(shè)施公建民營合同（范本）》，超出合同范本條款內(nèi)容或權(quán)限的，應(yīng)報所有權(quán)（或使用權(quán)）方同級人民政府審定。

第十條  合同雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)模、前期投入等因素合理確定合同期限，一般不超過15年。

第十一條  公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)落實政府兜底保障責(zé)任，合同雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣档妆Ｕ系挠嘘P(guān)要求，約定不低于總床位數(shù)20%的床位作為公益性床位，用于接收政府基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象及其他符合國家政策規(guī)定優(yōu)先保障的群體。當(dāng)公益性床位閑置時可用于接收社會老年人，其收益管理由雙方約定。

第十二條  公益性床位收費標(biāo)準(zhǔn)按照保障對象類別由雙方協(xié)議確定；其他床位收費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價。

第十三條  合同雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資規(guī)模、市場收益、基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象及其他符合國家政策規(guī)定優(yōu)先保障的群體收住數(shù)量、承租年限等因素測算，向運營方收取養(yǎng)老設(shè)施使用費，養(yǎng)老設(shè)施使用費依照財政相關(guān)規(guī)定管理使用。

第十四條  運營方應(yīng)當(dāng)獨立承擔(dān)運營過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、安全、法律責(zé)任。

第十五條  運營方應(yīng)按國有固定資產(chǎn)投資適當(dāng)比例提取修繕維護(hù)發(fā)展資金，用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和更新改造等。運營方不得出租、出借、處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，不得以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資、貸款，不得從事養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動。

第十六條  運營方應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受政府有關(guān)扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

第十七條  合同期內(nèi)運營良好、社會滿意度高且有意續(xù)簽的運營方，應(yīng)在合同期滿前6個月提出續(xù)簽申請，在同等條件下優(yōu)先續(xù)簽。

第十八條  合同期未滿運營方退出的，需提前6個月向所有權(quán)（或使用權(quán)）方提交解除合同申請，確保老年人得到妥善安置后，依法解除合同。合同期滿的，雙方應(yīng)在合同到期3個月前，共同制定入住對象安置方案，確保老年人得到妥善安置后，依法終止合同。

運營方在經(jīng)營過程中違反相關(guān)法律法規(guī)的，所有權(quán)（或使用權(quán)）方可依法終止合同，由此造成的損失由運營方承擔(dān)。

第十九條  各級民政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，對運營方財務(wù)收支狀況、收費項目和調(diào)價頻次進(jìn)行必要監(jiān)督，規(guī)范收費行為。

第二十條  所有權(quán)（或使用權(quán)）方應(yīng)當(dāng)建立第三方評估制度，定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員隊伍、設(shè)施配備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理水平等情況進(jìn)行綜合評估，評估結(jié)果定期向社會公布。運營方應(yīng)定期向所有權(quán)（或使用權(quán)）方報告資產(chǎn)及運營情況，及時報告重大突發(fā)情況。

第二十一條  民政部門對運營方在運營期間發(fā)生的責(zé)任事故、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等問題，應(yīng)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，提請當(dāng)?shù)卣獬贤?，并啟動對運營方追責(zé)的法律程序。

第二十二條  所有權(quán)（或使用權(quán)）方要制定運營方異常退出時的風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案，風(fēng)險發(fā)生時要迅速向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，確保妥善安置入住對象，做好善后事宜，并啟動對運營方追責(zé)的法律程序。

第二十三條  本辦法自2020年1月1日起試行。