各市（地）、縣（市）民政局：

現(xiàn)將《黑龍江省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省民政廳

2020年8月19日

（此件主動公開）

黑龍江省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為加強養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化、標準化、規(guī)范化建設(shè)，建立統(tǒng)一科學(xué)的養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量標準和評價體系，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕137號）《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）《民政部<養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定>國家標準實施指南（試行）》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指依照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》依法辦理登記，為老年人提供長期集中照料或護理服務(wù)的機構(gòu)。

第三條本辦法所稱等級評定機構(gòu)，是指各級民政部門建立的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定審核委員會及其委托的相關(guān)機構(gòu)。

第四條本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，是指養(yǎng)老機構(gòu)按照本辦法要求，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T37276-2018），開展自我評價，并接受養(yǎng)老機構(gòu)等級評定組織審核、作出評定等級結(jié)論的過程。

第五條養(yǎng)老機構(gòu)等級評定采用等級制，從高到低依次為五級、四級、三級、二級、一級五個等級。養(yǎng)老機構(gòu)評定等級有效期為三年。

第六條養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作遵循“自愿申請、誠實守信、分級審核、公開透明、動態(tài)管理”的原則，實行政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的工作機制。

第二章 評定對象和要求

第七條申請等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當符合下列條件：

（一）依法辦理相關(guān)法人登記，能夠真實、準確、完整地提供備案信息。

（二）符合《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）第5.1、5.2、5.3、5.4規(guī)定的申請等級評定的基本要求與條件。

第八條養(yǎng)老機構(gòu)首次評定等級最高為四級。已評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在有效期滿前三個月申請重新評定。

符合評定條件未提出評定申請或者評定等級有效期滿后未申請重新評定的養(yǎng)老機構(gòu)，視為無評定等級。

第三章 等級評定組織與職責

第九條省、市（地）、縣（市、區(qū)）民政部門分別設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)等級審核委員會（以下簡稱審核委員會），負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)相應(yīng)等級評定工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，委員由民政部門、相關(guān)機構(gòu)、行業(yè)組織、專家組成。審核委員會由5人以上單數(shù)組成，任期兩年。

第十條民政部門負責制定養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法。審核委員會負責本行政區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)等級評定具體實施，組織養(yǎng)老機構(gòu)等級自評、作出養(yǎng)老機構(gòu)等級審核結(jié)論，以及對等級評定結(jié)果質(zhì)疑和舉報事項的處理。

第十一條省級審核委員會負責統(tǒng)籌實施全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。

組成和機構(gòu)：省民政廳組成由廳機關(guān)養(yǎng)老服務(wù)處、規(guī)劃財務(wù)處、辦公室（政策法規(guī)處）和相關(guān)單位工作人員，以及省級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定專家參加的省級審核委員會。辦公室設(shè)在廳養(yǎng)老服務(wù)處。

職責和權(quán)限：

（一）制（修）訂全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作相關(guān)管理制度，制定各級審核委員會工作規(guī)則；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作；

（三）組織實施五級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定工作；

（四）對全省已評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)實行備案管理；

（五）負責指導(dǎo)開展省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定復(fù)核及糾紛爭議裁定工作；

（六）組織開展全省已評定等級養(yǎng)老機構(gòu)的抽查復(fù)核工作；

（七）制作和核發(fā)全省一至五級養(yǎng)老機構(gòu)的證書、牌匾。

第十二條設(shè)區(qū)的市（地）級審核委員會負責開展本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。

職責和權(quán)限：

（一）組織實施市本級、市轄區(qū)民政部門備案的自評價為五級以下（不含五級）養(yǎng)老機構(gòu)的等級審核工作；以及所轄縣（市）民政部門備案的自我評價為三級、四級養(yǎng)老機構(gòu)的等級審核工作；

（二）向省級審核委員會報送本行政區(qū)域自我評價為五級養(yǎng)老機構(gòu)的申請材料卷宗；

（三）制定養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作檔案管理制度，對本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定檔案資料進行備案。

第十三條縣（市）級審核委員會負責開展本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。

職責和權(quán)限：

（一）實施本級民政部門備案的自我評價為一、二級養(yǎng)老機構(gòu)的等級審核工作；

（二）向市（地）級審核委員會報送本行政區(qū)域內(nèi)自我評價為三級以上養(yǎng)老機構(gòu)的申請材料卷宗；

（三）制定養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作檔案管理制度，對本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定檔案資料進行備案。

第十四條審核委員會委員應(yīng)當具備下列條件：

（一）熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理工作的法律法規(guī)和方針政策，熟悉養(yǎng)老機構(gòu)等級評定操作規(guī)程；

（二）在所從事領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽；

（三）具有維護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守。

第十五條評定專家應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，有高度責任心，能夠堅持客觀、公正、實事求是的科學(xué)態(tài)度，認真、誠實、廉潔地履行職責；

（二）熟悉養(yǎng)老行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策、標準；

（三）具備醫(yī)療、護理、社工、行政、建筑、營養(yǎng)、財務(wù)等專業(yè)大專（含）以上學(xué)歷或中級（含）以上職稱并從事該專業(yè)工作滿5年；

（四）熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理、護理、照料、財務(wù)、安全等主要業(yè)務(wù)；

（五）準確把握養(yǎng)老機構(gòu)評定標準、方法及相關(guān)要求。

第十六條審核委員會采取材料審核、實地檢查方式，對養(yǎng)老機構(gòu)提交的自我評價打分分值表以及相關(guān)佐證進行審核，結(jié)合實地檢查作出養(yǎng)老機構(gòu)等級審核結(jié)論。

第十七條各級審核委員會可以委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)組建評定專家組，開展養(yǎng)老機構(gòu)等級審核工作。評定專家由有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、會計師事務(wù)所等專業(yè)人員組成。

第四章 等級評定程序和要求

第十八條按照養(yǎng)老機構(gòu)自我評價等級、等級評定機構(gòu)審核確認和向社會公示的工作流程實施。

養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作按照下列程序進行：

（一）民政部門統(tǒng)一組織發(fā)布等級評定通知或者公告；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)對照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）和民政部《<養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定>國家標準實施指南（試行）》分值表進行自我評價，匯總相關(guān)證照、資質(zhì)證書、工作檔案等佐證材料形成申請材料卷宗，報送當?shù)貙徍宋瘑T會；

（三）審核委員會審查并公示符合參評條件的養(yǎng)老機構(gòu)名單，公示期為五個工作日；

（四）各級審核委員會根據(jù)等級審核權(quán)限，結(jié)合實地檢查，對養(yǎng)老機構(gòu)參評資格、提報材料的真實性、分值合理性進行審核，作出等級審核結(jié)論并提出評定等級；

（五）各級民政部門公示養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果，公示期為七個工作日，審核委員會受理公示期間對養(yǎng)老機構(gòu)評定結(jié)果的異議和舉報；

（六）各級民政部門發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu)評定等級公告，審核委員會向養(yǎng)老機構(gòu)送達評定結(jié)果通知書，頒發(fā)等級證書和牌匾。

第十九條養(yǎng)老機構(gòu)申請等級評定需要提交的材料（一式兩份）：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定申請書；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)按照民政部《<養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定>國家標準實施指南（試行）》進行自我評價的分值表；

（三）等級評定所涉及的證照復(fù)印件；

（四）等級評定所涉及的專業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)證明復(fù)印件；

（五）養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)工作檔案。

第二十條各級審核委員會對養(yǎng)老機構(gòu)提交的申請材料卷宗進行審核后，應(yīng)當根據(jù)下列情況作出是否受理的處理意見：

（一）申請材料齊全且符合要求的，或者補正符合要求的，應(yīng)當場予以受理，并出具回執(zhí)。

（二）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)當一次性書面告知需要補正的材料及提交期限。

審核委員會在受理評定申請后，應(yīng)當明確評定時間和日程安排。養(yǎng)老機構(gòu)等級評定每半年集中受理評定一次。

第二十一條審核委員會有權(quán)要求參評的養(yǎng)老機構(gòu)補充提供必要的文件和證明材料，并對相關(guān)評定材料留檔備查。參評的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。

第五章 回避與復(fù)審

第二十二條審核委員會委員、評定專家有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

（一）與參評的養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）曾在參評的養(yǎng)老機構(gòu)任職，離職不滿兩年的；

（三）有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。

參評的養(yǎng)老機構(gòu)可向?qū)徍宋瘑T會提出回避申請，審核委員會應(yīng)當及時作出是否回避的決定。

第二十三條申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向同級審核委員會書面提出復(fù)審申請。

審核委員會應(yīng)當充分聽取提出復(fù)審申請機構(gòu)的陳述，確認相關(guān)材料真實性，以無記名投票的方式表決，表決結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第二十四條審核委員會的復(fù)審結(jié)果，應(yīng)當于作出決定之日起十五日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)審的養(yǎng)老機構(gòu)。

第二十五條審核委員會受理舉報后，應(yīng)當認真核實作出處理意見，并及時告知舉報人。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條各級民政部門應(yīng)當加強對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，確保評定結(jié)果的公信力和權(quán)威性。

第二十七條各級民政部門應(yīng)當依托現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，開展面向民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員、養(yǎng)老機構(gòu)和第三方評估機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定教育培訓(xùn)工作。設(shè)立省級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定教育培訓(xùn)基地。

第二十八條各級民政部門應(yīng)當依托全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定打分情況進行數(shù)據(jù)比對，比對結(jié)果不一致的要及時予以核實糾正。省審核委員會負責全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定數(shù)據(jù)抽檢比對工作。

第二十九條在等級有效期內(nèi)，各審核委員會每年對本級評定的養(yǎng)老機構(gòu)按照不低于10%的比例抽查。抽查后不符合原評定等級標準的，由審核委員會作出降低或者取消評定等級的處理。

第三十條養(yǎng)老機構(gòu)在評定過程中有下列情形之一的，由審核委員會作出取消參評資格的處理：

（一）發(fā)生重大安全責任事故或者存在重大風險隱患的；

（二）存在提供虛假評定資料等弄虛作假行為的；

（三）存在違反評定紀律、干擾評定工作行為的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

被取消參評資格的養(yǎng)老機構(gòu)在兩年內(nèi)不得提出等級評定申請。

第三十一條已取得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，由審核委員會作出取消評定等級的處理：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)在等級評定中提供虛假情況和資料，或者與評定人員串通作弊，致使評定情況失實的；

（二）存在嚴重失信行為，被實施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；

（三）發(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風險隱患的。

被取消等級的養(yǎng)老機構(gòu)在三年內(nèi)不得提出等級評定申請。涉嫌違紀違法的，移交相關(guān)部門依法處理。

第三十二條各級審核委員會應(yīng)當以書面形式將取消評定等級的決定告知被處理的養(yǎng)老機構(gòu)，并向社會公告。

第三十三條等級評定機構(gòu)及其工作人員、評定專家違反規(guī)定，未履行職責或者弄虛作假、徇私舞弊，干預(yù)正常評定工作的，各級民政部門應(yīng)當及時糾正，直至取消其參與評定工作資格。

第三十四條各級民政部門委托第三方機構(gòu)開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的，應(yīng)通過公開招標、邀標、委托等方式擇優(yōu)確定，并與第三方評定機構(gòu)簽訂書面協(xié)議。

第三十五條對違反等級評定工作公正性原則、保密原則、以及經(jīng)考察確實不具備評定能力的第三方評定機構(gòu)，民政部門應(yīng)當終止履行協(xié)議。

第七章 標志使用要求

第三十六條評定等級牌匾應(yīng)當懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十七條養(yǎng)老機構(gòu)評定等級發(fā)生變化的，應(yīng)當在收到通知書之日起十五日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾退回頒發(fā)證牌的審核委員會。拒不退回的，由同級民政部門公告作廢。

第八章 附則

第三十八條等級評定機構(gòu)不得向參評養(yǎng)老機構(gòu)收取任何費用。

第三十九條養(yǎng)老機構(gòu)等級評定證書、牌匾樣式由黑龍江省民政廳統(tǒng)一設(shè)計并監(jiān)制。

第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

養(yǎng)老機構(gòu)等級評定申請書（樣本）

根據(jù)國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）和《黑龍江省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法》，本養(yǎng)老機構(gòu)申請參加養(yǎng)老機構(gòu)等級評定。

本養(yǎng)老機構(gòu)明確并遵循下列準則：

1、認真填報申請表，如實開展等級自評價工作、提交相關(guān)法定憑證和佐證材料，并對其真實性負責。

2、同意按照民政部門等級評定機構(gòu)的決定，確定或改變本養(yǎng)老機構(gòu)的等級。

法定代表人：                         養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)蓋章

年月日                                年月日