各區(qū)(市)民政局，市社會福利院、青島福彩養(yǎng)老院：

為進一步提升我市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我市工作實際，市民政局制定了《青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青島市民政局

2020年10月14日

青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定暫行辦法

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）為進一步加強和改進養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定工作，加快推進養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)民政部《關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》、省民政廳《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定工作的指導(dǎo)意見》、《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)及《青島市人民政府關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平實施意見》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于本市區(qū)域內(nèi)依法注冊登記并在民政部門備案，提供集中居住和照料服務(wù)的具有法人資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)。

第三條（申報等級）養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織開展，等級從低到高分為一星、二星、三星、四星、五星五個等級。

第四條（基本原則）養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定工作堅持自愿申請、全面客觀、注重實效、獨立公正原則。

第五條（部門職責(zé)）市民政局是養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的行政主管部門，負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的組織推進、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督管理。具體評定工作委托相關(guān)單位或者第三方機構(gòu)作為評定機構(gòu)組織實施。區(qū)（市）民政局負責(zé)動員和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，協(xié)助開展等級評定工作相關(guān)事項，推動區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)等級水平，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

第二章評定對象范圍

第六條（評定條件）養(yǎng)老機構(gòu)申請等級評定的，應(yīng)符合以下基本條件：

1.遵守老年人權(quán)益保護法律法規(guī)，保護服務(wù)對象合法權(quán)益。

2.近三年內(nèi)未發(fā)生服務(wù)質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護等方面重大責(zé)任事故。

3.申請一、二星級的養(yǎng)老機構(gòu)，須按國家和本市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立適用本機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)或制度體系，且有效運行6 個月以上。

申請三星級（含）以上的養(yǎng)老機構(gòu)，須按國家和本市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立適用于本機構(gòu)較完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，且有效運行12個月以上。

4.連鎖型養(yǎng)老機構(gòu)每個院區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)獨立評定。

5.養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定重點將服務(wù)質(zhì)量、安全、 醫(yī)療服務(wù)能力、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)作為必要條件，并將養(yǎng)老機構(gòu)床位規(guī)模、入住率、綠化率作為加減分項目。

第七條（不予評定的情形）養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，評定機構(gòu)不予評定：（一）未進行備案或者行政許可到期未備案的；（二）近兩年受到有關(guān)部門行政處罰、行政強制、刑事處罰，或者有關(guān)處罰、行政強制尚未執(zhí)行的；（三）列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；（四）拒不退回（換）原養(yǎng)老機構(gòu)等級評定牌匾和證書的；（五）存在本辦法第二十七條規(guī)定情形，被終止評定或者取消評定等級，不滿兩年的；（六）國家和本市規(guī)定的其他情形。

第三章等級評定組織與職責(zé)

第八條（評定委員會）在青島市民政局的指導(dǎo)監(jiān)督下，委托相關(guān)單位或者聘請第三方評估機構(gòu)成立青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定委員會（以下簡稱“評定委員會”），負責(zé)各等級養(yǎng)老機構(gòu)評審、復(fù)評、評價結(jié)果審核認定、評估爭議調(diào)處，以及養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定證書、牌匾發(fā)放等等級評定工作。組建現(xiàn)場評審專家工作組、組織召開市等級評定委員會全體會議和各項評審組織工作等。

第九條（委員構(gòu)成）評定委員會應(yīng)由具有豐富實踐經(jīng)驗或理論研究經(jīng)驗，并在養(yǎng)老相關(guān)行業(yè)具有較強社會影響力的養(yǎng)老服務(wù)與運營、標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成，優(yōu)先從長期從事或研究養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作的養(yǎng)老機構(gòu)院長、教育科研機構(gòu)專家和人大代表、政協(xié)委員等中推薦產(chǎn)生，統(tǒng)籌實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。評定委員會委員由評定委員會聘任，聘任期三年。評定委員會可以委托第三方評定機構(gòu)負責(zé)日常工作。

評定委員會設(shè)主任委員1名，副主任委員、委員若干名，共計15名。

第十條（評定委員會的職責(zé)）評定委員會負責(zé)各等級養(yǎng)老機構(gòu)評審、復(fù)評、評價結(jié)果審核認定、評估爭議調(diào)處，以及養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定證書、牌匾發(fā)放等等級評定工作。

第十一條（委員資格條件）評定委員會委員應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件：（一）熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，講政治、守誠信、信用良好；（二）在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽；（三）具有客觀公正、廉潔自律的職業(yè)道德。

第十二條（評定委員會議事規(guī)則）評定委員會召開評定會議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上委員出席。評定委員會表決采取無記名投票方式進行，評定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體出席委員半數(shù)以上通過。

第十三條（評定人員庫）評定委員會建立評定人員庫，向社會公開發(fā)布評定人員的招聘遴選信息，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老機構(gòu)可以推薦符合條件的人選報名。市民政局對評定人員進行資格審核確定，并納入養(yǎng)老機構(gòu)等級評定人員庫。開展等級評定時，應(yīng)當(dāng)從評定人員庫中隨機抽取相應(yīng)的評定人員，并對評定人員信息保密。

第十四條（評定人員要求）評定人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）熟悉養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)和政策，了解養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理制度和服務(wù)規(guī)范；（二）身體健康，能勝任評定工作，年齡在70周歲以下；（三）具有大專以上學(xué)歷、從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工作6年以上，或者具有中專以上學(xué)歷、從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工作10年以上；（四）具有養(yǎng)老護理、護士、醫(yī)生、社工等相關(guān)專業(yè)背景，中級及以上職業(yè)資格（職稱）或相同的技能水平評價；（五）擔(dān)任過養(yǎng)老機構(gòu)院長、副院長崗位或者中層以上管理崗位；（六）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

第四章等級評定的程序和要求

第十五條（申請）養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合自評情況向評定機構(gòu)提出等級評定申請，并提交下列申請材料：（一）《青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定申請表》；（二）機構(gòu)自評報告，包括機構(gòu)基本情況、服務(wù)內(nèi)容、管理流程、工作人員情況、組織機構(gòu)圖和近三年所獲榮譽和獎項；（三）養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相關(guān)文件，其中標(biāo)準(zhǔn)體系文件包括服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系及崗位手冊等。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實性、有效性負責(zé)。

第十六條（初審）養(yǎng)老機構(gòu)向所在地的區(qū)（市）民政部門提出等級評定申請。區(qū)（市）民政部門依照申請條件，對養(yǎng)老機構(gòu)報送材料進行初審，提出評審意見，報評定委員會。

第十七條（組織評審）評定機構(gòu)組織評定人員開展等級評定，包括現(xiàn)場評價、書面評價和社會評價。評定機構(gòu)經(jīng)評定提出初步意見，書面報評定委員會。對申請評定為一級養(yǎng)老機構(gòu)的，評定機構(gòu)可以不進行現(xiàn)場評價。

評定人員由評定委員會按照一定比例分別從評定人員庫中隨機抽取，專家人數(shù)一般不少于5名。

第十八條（等級評定和公示）評定委員會審核初步評定意見，確定評定等級，并向社會公示評定結(jié)果。公示期為5個工作日，公示期間，評定委員會受理復(fù)核申請。

第十九條（等級確認、公告和發(fā)證）市民政局確認養(yǎng)老機構(gòu)評定等級、發(fā)布公告，向通過等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)送達評定結(jié)果通知書，并頒發(fā)等級證書和牌匾。一級以上養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放等級證書，三級以上養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放等級證書和等級牌匾。

第二十條（養(yǎng)老機構(gòu)的配合義務(wù)）評定期間，評定機構(gòu)有權(quán)要求養(yǎng)老機構(gòu)提供必要的材料，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條（評定檔案的管理）評定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全評定工作檔案管理制度，對評定過程中的材料妥善保管、留檔備查，不得用作等級評定工作以外的其他用途。等級評定工作完成后，評定委員會將評審材料整理成冊并存檔備查，內(nèi)容包括：

1.《青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定申請表》；

2.機構(gòu)自我評價報告；

3.專家評分表和驗收報告；

4.專家組名單；

5.評審意見；

6.養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定委員會全體會議紀(jì)要。

第五章回避、復(fù)核與復(fù)評

第二十二條（回避）評定委員會委員、評定人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前主動申請回避：（一）與參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的；（二）曾在參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)任職，離職不滿兩年的；（三）與參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)向評定委員會提出回避申請，評定委員會應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定。

第二十三條（復(fù)核）申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評定機構(gòu)提出書面復(fù)核申請。評定機構(gòu)對復(fù)核申請和原始材料審核認定后，形成意見報評定委員會進行復(fù)核。評定委員會在復(fù)核中應(yīng)當(dāng)充分聽取養(yǎng)老機構(gòu)的陳述，必要時可以重新進行評價。評定委員會的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起10個工作日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的養(yǎng)老機構(gòu)。

第二十四條（復(fù)評）在評定等級有效期內(nèi)，評定委員會每年對各等級養(yǎng)老機構(gòu)按照不低于5%的比例進行抽查復(fù)評。對復(fù)評結(jié)果達不到相應(yīng)等級的養(yǎng)老機構(gòu)，取消或者降低等級評定結(jié)果，并予以公布。

第六章評估等級管理

第二十五條（評定等級）養(yǎng)老機構(gòu)評定等級從高到低依次為五級（★★★★★）、四級（★★★★）、三級（★★★）、二級（★★）、一級（★）。按照養(yǎng)老機構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，評定滿分為1000分。得分為901分以上的，評定為五級；得分為801分—900分的，評定為四級；得分為701分—800分的，評定為三級；得分為651分—700分的，評定為二級；得分為600分—650分的，評定為一級。低于600分的，不予評定等級。

第二十六條（牌匾懸掛要求）獲得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評定等級牌匾懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十七條（期滿后的評定與升級評定）養(yǎng)老機構(gòu)評定等級有效期4年。評定等級有效期滿前4個月，可以申請重新評定；前一次等級評定兩年后，可以申請升級評定。上述兩項申請的評定程序與首次評定相同。評定等級有效期滿后未再申請參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)，原評定等級自動失效，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回牌匾和證書。

第二十八條（終止評定和取消等級）養(yǎng)老機構(gòu)在評定過程中或者取得評定等級后，存在下列情形之一的，由市民政局作出終止評定或者取消評定等級的處理：（一）等級評定中提供虛假情況和資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，致使評定情況失實的；（二）違反評定紀(jì)律，采取不規(guī)范行為，影響評定人員的公正公平性，干擾評定工作的；（三）發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風(fēng)險隱患被責(zé)令停業(yè)整頓的；（四）存在欺老虐老行為造成嚴(yán)重社會影響的；（五）存在非法集資等損害老年人合法權(quán)益的行為的；（六）存在嚴(yán)重失信行為，被實施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。被終止評定或者取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在2年內(nèi)不得提出等級評定申請。

第二十九條（牌匾退回）被取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾退回市民政局；被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知書之日起15日內(nèi)將評定等級證書、牌匾退回市民政局，換發(fā)相應(yīng)的評定等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由市民政局公告作廢。

第七章監(jiān)督管理

第三十條（監(jiān)管要求）市民政局應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，加強對評定機構(gòu)、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。

第三十一條（禁止性規(guī)定）評定人員不得以評定名義和身份開展與評定無關(guān)的活動，不得以評定為名插手養(yǎng)老機構(gòu)運營牟取非法利益。

第三十二條（工作人員責(zé)任）評定人員在評定工作中未履行職責(zé)、不具備履職能力或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或評定人員資格。對評定人員違反規(guī)定，干預(yù)正常評定工作，影響評定結(jié)論公信力的，應(yīng)當(dāng)及時糾正；涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門依紀(jì)依法處理。

第八章附 則

第三十三條（特別規(guī)定）已經(jīng)參加本市2015年至2019年等級評定工作的養(yǎng)老機構(gòu)，不屬于本辦法第六條規(guī)定的首次參評的養(yǎng)老機構(gòu)，原取得的等級在本輪評定中不進行同級或升級過渡。

第三十四條（經(jīng)費保障）等級評定所需經(jīng)費由青島市民政局相關(guān)工作預(yù)算經(jīng)費中列支，不得向評定機構(gòu)收取。

第三十五條（其他規(guī)定）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、等級評定證書牌匾式樣由市民政局統(tǒng)一制定。

第三十六條（實施日期）本辦法自2020年10月15日施行，有效期至2025年10月14日。