根據(jù)市委市政府的相關(guān)決策部署，為科學(xué)合理布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面提質(zhì)升級(jí)，我局聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃要求及工作實(shí)際，開(kāi)展編制了《廈門市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》項(xiàng)目。目前已經(jīng)完成規(guī)劃草案并通過(guò)市城市規(guī)劃委員會(huì)審查。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)劃草案予以公示，征求公眾的意見(jiàn)。公示時(shí)間為2020年10月13日至2020年11月12日。

在公示期內(nèi)，歡迎廣大市民提出寶貴意見(jiàn)與建議，可書面向我局反映。來(lái)信地址：廈門市思明區(qū)湖濱北路67號(hào)1號(hào)樓，郵編：361000，請(qǐng)注明“《廈門市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）草案》意見(jiàn)”。（傳真：2892074）

規(guī)劃公示：

——《廈門市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》（草案）

編制背景：

1）應(yīng)對(duì)快速增長(zhǎng)的人口老齡化——廈門市現(xiàn)狀戶籍人口老齡化率14.84%；常住人口老齡化率10.46%，并以平均每年5%的比率增長(zhǎng)，將逐步跨入人口老齡化城市的行列。

2）落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)要求——貫徹落實(shí)國(guó)家省市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的相關(guān)要求，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。

3）落實(shí)“愛(ài)心廈門”大會(huì)精神——落實(shí)“愛(ài)心敬老”行動(dòng)，發(fā)展多層次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

4）配套支撐國(guó)土空間總體規(guī)劃——現(xiàn)版《廈門市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2020年）》即將到期，本專項(xiàng)與《廈門市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》同步開(kāi)展編制，是國(guó)土空間規(guī)劃體系的重要支撐。

規(guī)劃范圍：廈門市市域范圍。

規(guī)劃范疇及對(duì)象：規(guī)劃立足基本公共服務(wù)，為城鄉(xiāng)老年人提供保障基礎(chǔ)、適度普惠、多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

規(guī)劃期限：2020-2035年，近期至2025年。

指導(dǎo)思想：圍繞廈門市養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際，立足基本公共服務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入，著力加強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的各方面工作，著力加強(qiáng)老年人民生保障和服務(wù)供給，著力改善老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)支撐條件，全面提升老齡事業(yè)發(fā)展水平，建立以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的功能完善、規(guī)模合理、適度均衡的養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

規(guī)劃目標(biāo)：

1）到2035年，健全“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。立足“基本公共服務(wù)均等化”原則，重點(diǎn)突出、補(bǔ)齊短板，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)由特定人群向社會(huì)公眾全面拓展，社會(huì)福利由“補(bǔ)缺型”向“普惠型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會(huì)福利建設(shè)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老發(fā)展模式，建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老保障體系，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，滿足居民日益增長(zhǎng)的社會(huì)化養(yǎng)老需求。

2）到2035年，全市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)不少于40張，城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施總用地指標(biāo)按照人均用地不低于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)控制，全市護(hù)理型床位數(shù)占比養(yǎng)老總床位數(shù)超過(guò)90%。全面提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。

規(guī)劃布局策略：

1）科學(xué)預(yù)測(cè)、適度超前。

2）差異配置，適度均衡。

3）集約節(jié)約利用土地。

4）全面推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

養(yǎng)老設(shè)施空間布局規(guī)劃：

1）規(guī)劃按照居家養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)半徑300米、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)半徑500米、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)半徑1000米進(jìn)行服務(wù)覆蓋率分析。至2035年，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)范圍對(duì)規(guī)劃居住用地全覆蓋。

2）至2035年，全市養(yǎng)老設(shè)施共計(jì)970個(gè)，新增養(yǎng)老設(shè)施366個(gè)。各類養(yǎng)老設(shè)施用地面積101.52公頃，新增養(yǎng)老設(shè)施用地44.95公頃，按730萬(wàn)人計(jì)算，人均養(yǎng)老設(shè)施用地約為0.14平方米/人。

3）至2035年，全市養(yǎng)老床位數(shù)59731張，新增養(yǎng)老床位46048張。規(guī)劃基本公共服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)48999張，每千名常住老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)40張。

規(guī)劃實(shí)施保障：

1）明確各級(jí)政府要承擔(dān)落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)政府履行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)、指導(dǎo)、監(jiān)管等方面的職能；強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用，明確通過(guò)補(bǔ)助投資、購(gòu)買服務(wù)、完善投融資政策等方式，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；強(qiáng)調(diào)促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理并重。

2）確保養(yǎng)老用地指標(biāo)；合理安排用地需求；明確和落實(shí)供地方式；土地用途和年期保障；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地監(jiān)管；加大養(yǎng)老服務(wù)宣傳。

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