最近一直在基層調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況。

這次調(diào)研包括城市和農(nóng)村兩大塊，城市是到社區(qū)，農(nóng)村是到行政村。

以前關(guān)注城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)營比較多，近兩年國家出臺的養(yǎng)老政策也大多是針對城市養(yǎng)老的，農(nóng)村關(guān)注的不多，這也許和城鎮(zhèn)化的大方向有關(guān)吧。

但是，農(nóng)村養(yǎng)老問題真的不用關(guān)注嗎？

這次調(diào)研走訪了一些村鎮(zhèn)，覺得國家在農(nóng)村養(yǎng)老上的投入還是很不夠的。

在城市里已經(jīng)普遍投入使用的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老驛站這樣的機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村基本是不存在的，因為如果以自然村為單位建設(shè)，沒有那么多老人，如果以行政村建設(shè)，各自然村離得遠(yuǎn)，起不到就近服務(wù)的作用。

畢竟人群居住的很分散，很難達(dá)到集約化建設(shè)，就近化服務(wù)的目的，成本太高。

另外，農(nóng)村的真實老齡化率要比城市高得多，這次調(diào)研剛好趕上村委會選舉，在和有關(guān)政府工作人員交流過程中了解到，幾天走遍幾個村，很少能看到50歲以下的人，青壯年基本都外出務(wù)工了，只有老人留守在家中。

“如果不是有這份政府工作，我恐怕也早出去打工了，現(xiàn)在農(nóng)村真實老齡化水平恐怕在70%以上”，交流中一位30多歲的農(nóng)村公務(wù)人員這樣說。

確實，北方農(nóng)村，但凡是青壯年勞動力，很少有守著土地過日子的，基本都要出去打工，只有年節(jié)或農(nóng)忙才回來，平時就只有老人們守在農(nóng)村，60歲的照顧80、90歲的情況非常普遍，60歲這個在城市已經(jīng)開始享受退休生活的年齡，在農(nóng)村還在被當(dāng)成青年人用，農(nóng)活、家務(wù)活、照顧老人。。。。。?；径际强窟@個年齡段的人了。

和幾位北方農(nóng)村家庭的同事聊天，基本都是這種情況。

“以后父母不能動了，就接到身邊來照顧，但是，這房價……”，一位同事有些憂慮，有些迷茫的說著。

農(nóng)村老人該如何養(yǎng)老？

城鎮(zhèn)化能解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題嗎？

我看恐怕近期是難以實現(xiàn)的，特別是城市的養(yǎng)老服務(wù)還僅僅停留在市場化、商業(yè)化的起步階段，政府財政也只能覆蓋很少一部分困難老人的情況下，農(nóng)村老人養(yǎng)老的錢和人的問題不是那么好解決的。

十一前，和一位正在寫畢業(yè)論文的研究生交流，他的研究方向正好是農(nóng)村的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，讓我談?wù)効捶ā?/p>

我的看法是：

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老，用傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，特別是商業(yè)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的思路是很難解決的。

農(nóng)村養(yǎng)老要解決的兩個重點(diǎn)問題是：“錢”和“人”，其中“錢”是根本問題。

農(nóng)村養(yǎng)老最切合實際的解決辦法是——以自然村為單位，進(jìn)行互助式養(yǎng)老——考慮到青壯年勞動力人口外流比較嚴(yán)重，真實老齡化率偏高的問題，讓低齡老人照顧本村的高齡老人，是比較符合當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村實際情況的辦法，當(dāng)然這個前提是需要付費(fèi)的。

養(yǎng)老的錢從哪里來？這恐怕還是要從盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)方面入手，新修訂的《土地管理法》于2020年1月1日開始實施，這次修訂對于盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興都有著重要對的意義，同樣也有助于解決農(nóng)村養(yǎng)老錢方面的問題。

以上，是我對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一些淺見，畢竟對農(nóng)村現(xiàn)狀只是走馬觀花的做了些調(diào)研，對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)有關(guān)政策、保障體系也不是特別了解。但是有一點(diǎn)是明確的，城鎮(zhèn)化在短時期內(nèi)解決不了農(nóng)村的養(yǎng)老問題，也無法照搬城市的養(yǎng)老模式，農(nóng)村的養(yǎng)老問題，還是要因地制宜，在充分理解和掌握農(nóng)村生態(tài)的基礎(chǔ)上，有針對性的建設(shè)符合農(nóng)村生態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)體系，才能真正解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。