【政策背景】

我國人口老齡化不斷加劇，養(yǎng)老服務需求快速增長，養(yǎng)老機構成為老年人社會化養(yǎng)老的重要方式。養(yǎng)老機構的服務質(zhì)量直接關系到入住老年人的切身利益，直接關系到養(yǎng)老機構的生存與發(fā)展，直接關系到社會對政府監(jiān)管工作的滿意度。黨中央、國務院高度重視養(yǎng)老服務質(zhì)量問題，近年來，出臺了一系列文件，要求加快包括養(yǎng)老服務領域在內(nèi)的標準化建設，強化養(yǎng)老服務安全管理水平，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。

《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5 號）中明確提出，“加快明確養(yǎng)老機構安全等標準和規(guī)范，推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務等級評定與認證制度。”

2019年2月，國家市場監(jiān)督管理總局和國家標準化管理委員會發(fā)布了《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準（GB/T 37276-2018），為在全國范圍開展養(yǎng)老機構等級評定工作提供了統(tǒng)一、規(guī)范的依據(jù)。

最近，民政部印發(fā)《關于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構等級評定體系的指導意見》（民發(fā)〔2019〕137號），提出“到2022年，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構等級評定體系基本建立，養(yǎng)老機構服務質(zhì)量有新提升，公眾對養(yǎng)老服務的安全感、滿意度進一步提高”。

為貫徹落實國家和民政部有關文件精神，推動我區(qū)養(yǎng)老機構等級評定工作有序開展，增強辦法的可操作性，結合我區(qū)實際，制定了《廣西養(yǎng)老機構等級評定管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

【政策主要內(nèi)容】

《管理辦法》共分為六章二十九條，主要內(nèi)容包括總則、評定對象和條件、評定組織和職責、等級申報與評定、監(jiān)督管理、附則。

一是總則部分，明確了本《管理辦法》的目的、等級評定的依據(jù)和有效期、等級的劃分與評定原則。

二是評定對象和條件部分，明確了參加等級評定的對象和需要具備的基本條件，規(guī)定了養(yǎng)老機構不得申報評級的情形。

三是等級評定組織與職責，主要是明確了評定的組織和職責，要求各級民政部門應組建相應層級的養(yǎng)老機構等級評定委員會，各級養(yǎng)老機構等級評定委員會作為養(yǎng)老機構等級評定組織，具體實施本地區(qū)養(yǎng)老機構等級評定工作，負責組建專家?guī)?，抽取專家組成評定專家組進行現(xiàn)場評定；并設定了自治區(qū)級評定委員會的職責權限及評定專家應當具備的條件及回避的情形。同時，明確了有條件的地方，可委托第三方機構開展等級評定工作。

四是等級申報與評定，明確了各級民政部門開展養(yǎng)老機構等級評定應遵循的工作程序、申報等級評定的養(yǎng)老機構需要提交的申報材料。設定的評定程序為：養(yǎng)老機構向所在轄區(qū)縣級民政部門申報—縣級民政部門初審并公示合格參評名單—逐級上報—評定委員會組織評定專家現(xiàn)場評定— 評定委員會審核確定評定等級并報同級民政部門—民政部門公示評定結果—頒發(fā)等級證書和牌匾。

五是監(jiān)督管理，《管理辦法》明確了養(yǎng)老機構終止等級評定、取消評定等級的相應情形，明確了被取消等級的養(yǎng)老機構再次參與評級活動的期限以及評定專家違法違規(guī)的管理規(guī)定；規(guī)定了重新評級、晉級評定的有關要求。