湖北省咸寧市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)  陳紅衛(wèi)

湖北省咸寧市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)起步較早，2016年被確定為第一批全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市，2019年入選全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。但是，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低、養(yǎng)老項(xiàng)目招商成功率低、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用率低等問(wèn)題還比較突出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題亟待解決。為適應(yīng)老齡化社會(huì)需求、順應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)咸寧市委、市政府提出的“大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，讓百萬(wàn)老人在咸寧養(yǎng)老”的目標(biāo)，咸寧市民政局以正在推進(jìn)的自然生態(tài)公園城市建設(shè)為契機(jī)，瞄準(zhǔn)新時(shí)代老年人追求的環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施優(yōu)享、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便利自主的公園式養(yǎng)老新理念和“康”“樂(lè)”核心需求，依托全市良好的生態(tài)顏值、豐富的資源稟賦、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出了“推進(jìn)三個(gè)融合、打通三類政策”的目標(biāo)措施，努力把咸寧打造成為全域養(yǎng)老公園。

推進(jìn)城市功能融合。在推進(jìn)自然生態(tài)公園城市建設(shè)、城市老舊小區(qū)改造以及各種城市建設(shè)項(xiàng)目中，優(yōu)先考慮適老化設(shè)施配套，重點(diǎn)安排適合老年人的步行通道、游憩休息、文體活動(dòng)、安全指引、公共廁所、無(wú)障礙通道等一系列適老設(shè)施改造，為老年人生活提供方便，也為城市賦予濃厚的愛(ài)老敬老氛圍。大力推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批社區(qū)康樂(lè)驛站，打造一批康樂(lè)小區(qū)、康樂(lè)社區(qū)，開(kāi)辦一批香城康樂(lè)食堂、香城康樂(lè)活動(dòng)中心等，讓康樂(lè)充滿整個(gè)城市。

推進(jìn)為老服務(wù)體系融合。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)融合。加大招商引資力度，著力引進(jìn)、培育一批有實(shí)力的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)社區(qū)化和社區(qū)機(jī)構(gòu)化，鼓勵(lì)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，興辦面向不同收入人群的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。探索成立咸寧養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)，整合公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，實(shí)施區(qū)域集中、分類供養(yǎng)、社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)托底和代養(yǎng)融合，把農(nóng)村福利院打造成農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)效益。

推進(jìn)養(yǎng)老關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)與眾多行業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸甚廣，包括老年地產(chǎn)、老年用品、養(yǎng)老金融、醫(yī)療保健、文化教育、家政服務(wù)等多個(gè)方面，通過(guò)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與其上下游產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，既可豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，形成覆蓋領(lǐng)域廣、提供服務(wù)多的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，又能在融合中相互促進(jìn)，體現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)效益。例如：依托市中醫(yī)、中藥和溫泉資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)保健和中醫(yī)理療、溫泉養(yǎng)生與養(yǎng)老的融合。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外健康養(yǎng)老領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)市中醫(yī)醫(yī)院、溫泉項(xiàng)目以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組，盤(pán)活存量資源，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的養(yǎng)老企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)打造咸寧康養(yǎng)品牌；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”發(fā)展，進(jìn)一步完善配套政策，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和線上線下融合，運(yùn)用信息化、智能化等新科技，為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷服務(wù)等。

打通咸寧市內(nèi)老齡政策。著力打通多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老普惠金融、老年人醫(yī)療保障、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)和老年助餐補(bǔ)貼、家庭養(yǎng)老等一系列老年人福利支持政策，尤其要盡快建立針對(duì)低收入家庭的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等支持政策，適當(dāng)提高高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難高齡和失能老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)老人支付能力。

打通咸寧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。健全完善養(yǎng)老服務(wù)政策支持包，在建設(shè)運(yùn)營(yíng)、用地用房、稅費(fèi)、公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠、融資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面給予養(yǎng)老關(guān)聯(lián)企業(yè)更大支持和激勵(lì)，全方位激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力。

打通城市間老齡政策壁壘。在進(jìn)一步完善醫(yī)保、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)政策基礎(chǔ)上，打通武漢城市圈及其他周邊城市間有關(guān)政策壁壘，實(shí)現(xiàn)異地支付；制定更加實(shí)在的老年優(yōu)待政策，逐步將老年優(yōu)待政策擴(kuò)大到武漢城市圈內(nèi)。

“推進(jìn)三個(gè)融合、打通三類政策”的落地，必須依托一批重點(diǎn)項(xiàng)目，搭建咸寧整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系的框架，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，市民政局將重點(diǎn)實(shí)施城市適老空間計(jì)劃、社區(qū)長(zhǎng)者康樂(lè)驛站計(jì)劃，建好智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，組建咸寧康養(yǎng)服務(wù)集團(tuán)，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)“四化”工程，引進(jìn)和實(shí)施一批康養(yǎng)項(xiàng)目、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)教育計(jì)劃、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)“百千萬(wàn)”工程，建設(shè)老年食品用品產(chǎn)業(yè)園，舉辦老年人運(yùn)動(dòng)賽事及康養(yǎng)論壇，建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，出臺(tái)進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策等重點(diǎn)項(xiàng)目。

做足“融”“通”文章，展現(xiàn)咸寧“養(yǎng)老公園”魅力，才能讓“潛在對(duì)象”成為“現(xiàn)實(shí)對(duì)象”，早日實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)老人在咸寧養(yǎng)老的目標(biāo)。