生病時，身邊缺人照料，甚至吃飯都成了問題，這是一些農(nóng)村獨(dú)居高齡老人、重度殘疾人遇到的問題。山東省濟(jì)南市鋼城區(qū)在農(nóng)村全面建設(shè)幸福食堂，為行動不便的老年人、重度殘疾人、困境兒童等提供助餐、洗衣、助醫(yī)等服務(wù)，更好地保障了他們的基本生活。日前，記者跟隨鋼城區(qū)民政局局長李光來一起探訪了這里的幸福食堂。

一份可口的飯菜溫暖人心

鋼城區(qū)艾山街道臥龍港村是一座普普通通的村莊，卻有一間干凈亮堂的幸福食堂。

記者走進(jìn)這家幸福食堂，只見從墻壁、地板到抽油煙機(jī)，都擦得一塵不染，三位工作人員身著整潔的工作裝，正在忙碌著準(zhǔn)備午餐。

廚師婁西美以前在某企業(yè)食堂工作過，為了能就近照顧家人應(yīng)聘到了幸福食堂。她愛研究做菜，每日用心為老人準(zhǔn)備飯菜，還把做好的飯菜用手機(jī)拍下來作為記錄。冰柜里，齊齊整整擺放著留樣食品，所有食品要留樣48小時，以確保老人們吃得安全。

記者跟工作人員一起把剛出鍋的飯菜送到殘疾村民尹廷舉家中，48歲的他坐輪椅已20多年。尹廷舉接過飯菜連聲說道：“政府把我照顧得很好，頓頓都能吃上熱乎的飯菜。”

2018年初，鋼城區(qū)委有關(guān)負(fù)責(zé)人到辛莊街道小官莊村93歲的貧困獨(dú)居老人魏紹英家走訪，發(fā)現(xiàn)老人家里沒有生火做飯，他擔(dān)心老人的吃飯問題：“只是給他們油、面和錢，他們能吃得上、花得了嗎？能不能想個辦法，把他們的吃飯問題解決了？”

很快，一些村探索依托村委會服務(wù)用房建起了幸福食堂，購置了爐具、油煙機(jī)、冰柜等設(shè)備，一開始由村“兩委”干部自己動手，后來聘用專人，為行動不便的老人、重度殘疾人做飯、送餐。

這是幸福食堂的雛形。鋼城區(qū)不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)，制定制度予以規(guī)范，把這一模式在農(nóng)村地區(qū)推廣開來。

鋼城區(qū)將高齡老人、失能半失能老人、殘疾人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困難群體統(tǒng)籌納入幸福食堂的服務(wù)范圍。由個人提出申請，經(jīng)村“兩委”研究，黨員群眾代表會議同意，在全村公示無異議后納入幸福食堂照料范圍。

截至目前，全區(qū)214個村已興辦幸福食堂202家，三年來區(qū)財(cái)政投入建設(shè)補(bǔ)貼約930萬元；在幸福食堂就餐人員達(dá)1460余人，除了老人、殘疾人，還有5名分散供養(yǎng)的孤兒。

規(guī)范化運(yùn)行提升服務(wù)質(zhì)量和效率

鋼城區(qū)還積極探索幸福食堂更富有效率的運(yùn)行模式。以辛莊街道為例，在街道層面建立了中央廚房，轄區(qū)內(nèi)有14個村的幸福食堂自行制作餐食，其余32個村均由中央廚房把制作好的飯菜配送到村，再由村送餐到戶。

為了推進(jìn)幸福食堂規(guī)范化運(yùn)行，鋼城區(qū)政府出臺了《鋼城區(qū)幸福食堂管理辦法》，對組織管理、食品安全、財(cái)務(wù)管理、人員管理等予以規(guī)范，明確實(shí)施方法、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，并盡可能調(diào)動鎮(zhèn)、村兩級的積極性，一起建設(shè)幸福食堂，以確保其可持續(xù)。

對于幸福食堂的運(yùn)行費(fèi)用，鋼城區(qū)采取分級負(fù)擔(dān)方式保障，原則上由區(qū)級配套一部分，街鎮(zhèn)補(bǔ)助一部分，村級自籌一部分，個人負(fù)擔(dān)一部分。其中，對工作人員報(bào)酬，按照每人每月平均1100元的標(biāo)準(zhǔn)核定。從今年5月起，區(qū)財(cái)政還對就餐者每人每天補(bǔ)助8.5元。有了幸福食堂的保障，高齡老人、失能半失能老人、殘疾人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體只需再交一兩元甚至不用交錢，就能吃上熱乎的飯菜。

目前，各村（居）均設(shè)立了幸福食堂專用賬戶，物品采購使用區(qū)民政局印制的聯(lián)號票據(jù)，每張單據(jù)都需要兩人簽字方可入賬。為提升飯菜質(zhì)量、保障食品安全，區(qū)民政局計(jì)劃下一步對肉、油等食材進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購，集中配送。區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還不定期對幸福食堂的衛(wèi)生情況、服務(wù)質(zhì)量和賬目等進(jìn)行檢查，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村和工作人員給予鼓勵支持。

把幸福食堂打造成救助服務(wù)綜合體

考慮到特困老年人和殘疾人行動不便，除了吃飯難，還面臨生病時就醫(yī)難、日常打掃衛(wèi)生難等問題，鋼城區(qū)探索依托幸福食堂開展包含生活照料在內(nèi)的綜合救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“吃飯有人送、家務(wù)有人幫、生病有人管”。

在202個已建立幸福食堂的村，均配備了洗衣機(jī)，幸福食堂的工作人員在送餐時，把高齡、失能半失能老人需要洗的厚重衣物收上來，再把洗干凈的衣服送回去，每周還幫老人打掃衛(wèi)生。針對生病時就醫(yī)不方便等問題，幸福食堂工作人員把請醫(yī)生、拿藥工作也承擔(dān)了起來。

“我們村的尚旭龍是二級殘疾，患有高血壓，獨(dú)居。幸福食堂和衛(wèi)生室都在一個大院里，幸福食堂工作人員每日送餐時會順便問一問其健康情況，若尚旭龍感覺不舒服了，就請村衛(wèi)生所的醫(yī)生去給他量血壓，有時也幫他拿點(diǎn)兒藥。”顏莊街道東當(dāng)峪村黨支部書記李夫臣介紹道。

這對于獨(dú)居的特困老年人、殘疾人、困境兒童等群體來說，更是多了一份安全保障。依托幸福食堂保障好特困群體的日常生活，鋼城區(qū)正在探索交一張讓群眾更加滿意的答卷。