各區(qū)、縣（市）民政局：

為確保各地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金發(fā)放科學(xué)準(zhǔn)確，現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金審核工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽市民政局辦公室

2020年6月5日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于規(guī)范第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)

補(bǔ)貼資金審核工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金審核質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金發(fā)放科學(xué)準(zhǔn)確，現(xiàn)就規(guī)范第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金審核工作制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕11號）精神，努力強(qiáng)化信用為核心、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的服務(wù)管理體系，規(guī)范第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金審核工作的科學(xué)模式，提高補(bǔ)貼資金管理實(shí)效，發(fā)揮補(bǔ)貼政策的激勵引導(dǎo)作用，不斷推動我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

二、審核范圍

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。

2.區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)貼。

三、實(shí)施步驟

1.確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

市民政局充分考慮行業(yè)資質(zhì)、招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)質(zhì)量等因素，擇優(yōu)選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

2.招選第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)

市民政局委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展資格招標(biāo)，根據(jù)本年度申報(bào)補(bǔ)貼養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，選擇一批具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，參與全市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放審核工作。

3.組織培訓(xùn)

（1）開展第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市民政局圍繞各類補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定、審核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對中標(biāo)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中培訓(xùn)。

（2）開展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金政策培訓(xùn)。各區(qū)、縣（市）民政局圍繞養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金審核工作，對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營方進(jìn)行政策培訓(xùn)。

4.先期審核

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在區(qū)、縣（市）民政局提交補(bǔ)貼申報(bào)材料后，區(qū)、縣（市）民政局進(jìn)行先期審核和實(shí)地查驗(yàn)，符合條件的納入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審核名單。

5.抽取審核機(jī)構(gòu)

各區(qū)、縣（市）民政局根據(jù)申報(bào)補(bǔ)貼的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量抽取第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，并與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議。

6.第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審核

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼審核。由會計(jì)事務(wù)所對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的入住人員情況等進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告。

（2）區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)貼審核。共分兩部分進(jìn)行。資產(chǎn)投入部分：由資產(chǎn)評估所對區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心資產(chǎn)投入情況進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告；工程改造部分：由造價事務(wù)所對區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心工程改造部分進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告。

7.第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)復(fù)審

抽取各地區(qū)10%的審核項(xiàng)目，由另抽取的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)背靠背復(fù)審。已于此實(shí)施方案出臺前完成第三方審核的區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，此次全部納入復(fù)審范圍。

其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼，認(rèn)定兩次審核較低金額為審核最終金額。區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)貼復(fù)審，與首次審核金額差額不超過較低金額的10%，認(rèn)定兩次審核金額平均值為審核最終金額；超過較低金額的10%，認(rèn)定較低金額為審核最終金額。

8.資金撥付

市民政局對補(bǔ)貼資金審核結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公示，由市財(cái)政局下?lián)芟嚓P(guān)補(bǔ)貼資金。

9.審核費(fèi)用結(jié)算

第三方審核費(fèi)用由各區(qū)、縣（市）財(cái)政承擔(dān)。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識。各地區(qū)要高度重視補(bǔ)貼資金審核發(fā)放工作的重要意義，嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼申報(bào)、審核、撥付相關(guān)規(guī)定要求，確保各類補(bǔ)貼資金發(fā)放科學(xué)合理、真實(shí)準(zhǔn)確。要預(yù)先協(xié)調(diào)好本地區(qū)財(cái)政部門，確保第三方機(jī)構(gòu)審核費(fèi)用及時、足額撥付到位。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各地區(qū)民政部門要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，在組織開展培訓(xùn)、受理申請事項(xiàng)、先期審核和實(shí)地查驗(yàn)等方面切實(shí)做到依法依規(guī)、按時有序、保質(zhì)保量。要堅(jiān)持層層傳導(dǎo)壓力、級級落實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任到部門、責(zé)任到崗、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落地落細(xì)、取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)配合。各地區(qū)要深入學(xué)習(xí)、熟練掌握各類補(bǔ)貼資金管理辦法，對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)做好跟進(jìn)指導(dǎo)和靠前督導(dǎo)。要加強(qiáng)與第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)其充分發(fā)揮自身專業(yè)性、獨(dú)立性優(yōu)勢，有效規(guī)避補(bǔ)貼資金審核過程中的各類人為干擾，有效降低行業(yè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，提高補(bǔ)貼審核實(shí)效。

（四）嚴(yán)格督查考核。市民政局將把各地區(qū)補(bǔ)貼審批發(fā)放工作納入績效考核范圍，并對工作落實(shí)不到位的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。如第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)未按協(xié)議履行職責(zé)問題，將依協(xié)議追究責(zé)任。如養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)違紀(jì)行為，取消相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)資格，列入誠信黑名單，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。