在機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老，老人最擔(dān)憂、兒女最牽掛、社會最關(guān)注的，便是安全問題。

江蘇民政部門緊盯養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全堵點(diǎn)，直擊消防痛點(diǎn)，確保機(jī)構(gòu)中的老人安心放心養(yǎng)老。自2019年底開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動以來，全省各級民政部門排查隱患13594個(gè)，整改率超過99%。經(jīng)過連續(xù)4年實(shí)施養(yǎng)老院安全質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，全省正常運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患已全部“清零”。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題處置大推進(jìn)

“天上吊著紅管子，墻上掛著紅箱子，外面有個(gè)紅房子。”住在鹽城市鹽都區(qū)潘黃街道敬老院的劉老太太沖記者比畫著屋里屋外的“怪”設(shè)施，豎起大拇指，“保障安全的！”

劉老太太所指的“紅色套裝”，正是潘黃街道敬老院在消防審驗(yàn)整改后安裝的噴淋管道、室內(nèi)消防栓以及地下泵房。

在此次消防整改中，潘黃街道敬老院先后投入250萬元，對部分建筑消防設(shè)施按照最新的消防規(guī)范要求進(jìn)行了改造升級，包括高標(biāo)準(zhǔn)建造地下消防水池和泵房，全院建筑安裝噴淋系統(tǒng)，建成消防控制室并安裝火災(zāi)自動報(bào)警控制主機(jī)，對部分不合要求的通道進(jìn)行改造，對原有的消防設(shè)備更新?lián)Q代并新增多種智能化設(shè)備等。

潘黃街道敬老院的消防整改措施，只是江蘇省正在大力推進(jìn)中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題處置工作的一個(gè)側(cè)影。

江蘇各級民政部門對完成整改且符合安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善了聯(lián)合審驗(yàn)和登記備案相關(guān)手續(xù)；對不符合整改條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決關(guān)停，并做好老年人分流安置工作。截至9月11日，全省911家未通過消防審驗(yàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有573家完成消防安全確認(rèn)手續(xù)辦理。716家實(shí)施整改工程，已完工636家，其中535家已完成消防安全確認(rèn)手續(xù)辦理；156家計(jì)劃關(guān)停，已關(guān)停135家；39家消防設(shè)施符合要求，其中38家已通過多部門會商辦理消防安全確認(rèn)手續(xù)。

今年7月，江蘇省民政廳廳長呂德明在全省養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治暨養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題處置工作現(xiàn)場推進(jìn)會上指出，養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的安全生產(chǎn)隱患，就是最大的短板，就是最迫切需要補(bǔ)齊的短板。這些隱患一日不解決，民政工作就不是全面的高質(zhì)量。他強(qiáng)調(diào)，要抓住全省集中開展安全專項(xiàng)整治的契機(jī)，全面排查解決養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，切實(shí)提升民政服務(wù)對象安全感、獲得感。

全省各級民政部門立下了“軍令狀”——扎實(shí)推進(jìn)、搶抓進(jìn)度、集中攻堅(jiān)，確保9月底前實(shí)現(xiàn)問題“清零”，全面完成專項(xiàng)整治任務(wù)。

措施過硬的人性化關(guān)懷和柔性化推進(jìn)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及土地性質(zhì)確認(rèn)、房屋質(zhì)量甄別、消防設(shè)施配置等諸多環(huán)節(jié)。

江蘇省各地凝聚相關(guān)部門力量，做好前期準(zhǔn)備，完善審核審批手續(xù)；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)甄別評估以及消防設(shè)施改造、配備等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)技術(shù)支持，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)研判隱患風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)地勘驗(yàn)、檢測核查、完工確認(rèn)等工作。

以泰州市為例，全市31家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，除了4家需關(guān)停外，其余27家機(jī)構(gòu)均按統(tǒng)一鑒定、從嚴(yán)整改、聯(lián)合確認(rèn)的要求整改，由民政部門組織專業(yè)力量進(jìn)行改造升級，使其達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。泰州市財(cái)政投入100余萬元，統(tǒng)一聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防隱患整改工程設(shè)計(jì)和房屋建筑安全鑒定；對機(jī)構(gòu)消防整改投入，市財(cái)政按80%的比例進(jìn)行獎補(bǔ)，累計(jì)獎補(bǔ)近800萬元，整改后27家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)煙感火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)全覆蓋，16家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝自動噴淋滅火系統(tǒng)；對達(dá)到消防、建筑物安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，組織多單位聯(lián)合會商并簽字確認(rèn)。

對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全問題的整改措施很硬，但具體工作卻突出了人性化關(guān)懷和柔性化推進(jìn)。對于因整改受到影響的入住老人和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，除了做好老年人分流安置工作外，溧陽市還積極做好思想工作，安撫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人情緒，并耐心勸導(dǎo)老人及其家屬，確保工作平穩(wěn)有序。

在關(guān)停行動中，相關(guān)鎮(zhèn)成立工作組主動上門與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人溝通，委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估投入情況，商談今后出路問題，鼓勵他們轉(zhuǎn)型，并在政策上給予大力支持，全面化解機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的抵觸情緒。

村委會干部根據(jù)入住老人信息，挨家挨戶上門與家屬溝通，勸說他們及時(shí)將老人接出，并安排專車護(hù)送老人轉(zhuǎn)院。為避免老人轉(zhuǎn)院后出現(xiàn)不適應(yīng)的情況，工作組還安排了專業(yè)的心理疏導(dǎo)志愿服務(wù)人員跟進(jìn)。

確保長效機(jī)制，杜絕“按下葫蘆浮起瓢”

通過對911家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可以看出，大部分建筑和消防安全問題是土地性質(zhì)、用地規(guī)劃等歷史原因造成的。這便要求在解決存量問題的同時(shí)，還要防止增量問題的產(chǎn)生，決不能“按下葫蘆浮起瓢”。為此，江蘇省各地未雨綢繆，進(jìn)一步夯實(shí)了相關(guān)政策措施和工作要求。

江蘇省開展《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》修訂和“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的起草編制工作，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地規(guī)劃等重點(diǎn)難點(diǎn)問題將得以明確。

徐州市于 2017 年就組織開展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防改造達(dá)標(biāo)工程，歷時(shí)一年有余，投入資金達(dá) 1.5 億元，絕大部分機(jī)構(gòu)均安裝了煙霧報(bào)警、噴淋等設(shè)施。同時(shí)，以此次消防審驗(yàn)為契機(jī)，堅(jiān)持以需求引領(lǐng)供給側(cè)改革，關(guān)停并轉(zhuǎn) 33 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，努力在優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)上取得突破，修訂完善了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和收費(fèi)優(yōu)惠政策，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，抓項(xiàng)目、促提升、求突破，全市在建養(yǎng)老項(xiàng)目 26 個(gè)，年度竣工項(xiàng)目 16 個(gè)。

鹽城市鹽都區(qū)以智慧防控促長效管理，在推進(jìn)消防安全審驗(yàn)整改的同時(shí)，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng)新建設(shè)“智慧云”平臺，積極打造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管 2.0 版，構(gòu)建了完善的三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置智能監(jiān)控系統(tǒng)，搭建起 360度無盲區(qū)的安全智能化管控體系。

這些措施和要求，將為全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)構(gòu)筑一道更值得信賴的屏障。