次網(wǎng)友評論： 0 條“在面向所有老年人關(guān)愛服務(wù)的基礎(chǔ)上，著重突出獨居、空巢、留守、特困、高齡等8類重點老年人群，明確健康、經(jīng)濟、安全、需求、特殊情況5方面巡訪關(guān)愛內(nèi)容。”近日，吉林省民政廳、教育廳、財政廳、衛(wèi)健委、殘聯(lián)5部門聯(lián)合出臺《關(guān)于開展居家老年人巡訪關(guān)愛工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），計劃從今年起，用三年時間著力構(gòu)建巡訪、關(guān)愛、服務(wù)三位一體的居家老年人巡訪關(guān)愛體系。
摸清底數(shù)
建立健全養(yǎng)老服務(wù)關(guān)愛制度體系
2018年底，某市一位81歲的獨居老人在家中去世兩個多月后才被發(fā)現(xiàn)；今年3月，某地一位獨居老人被發(fā)現(xiàn)死于家中……近年來，類似獨居老人在家中去世而無人知曉的案例屢見報端，讓人唏噓不已。
開展居家老年人巡訪關(guān)愛，是構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作，是養(yǎng)老服務(wù)補短板、強弱項的重要舉措，是居家老年人生存風(fēng)險防范、生活質(zhì)量提升的制度安排。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》明確提出“要全面建立居家社區(qū)探訪制度”，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》明確要求“完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系”“建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，積極防范和及時發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險”。
“《意見》的出臺是落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)政策要求，建立健全養(yǎng)老服務(wù)制度體系的客觀需要。通過巡訪關(guān)愛，既可全面摸清全省居家老年人底數(shù)和服務(wù)需求，也是對養(yǎng)老服務(wù)制度體系的進(jìn)一步完善。”據(jù)吉林省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長張馳介紹，這項工作將針對全省居家老年人開展摸底排查，根據(jù)老人實際情況和個人意愿，確定巡訪人員、巡訪方式和巡訪頻次，并對特殊困難家庭做好有關(guān)政策對接和幫助。
“先期，我們會選擇工作基礎(chǔ)好、積極性高的縣（市、區(qū)）開展試點，著重在制度建設(shè)、智能平臺應(yīng)用、重點巡訪對象分類、幫扶措施對接、巡訪人員確定、購買服務(wù)形式、保障措施落實等方面探索經(jīng)驗，總結(jié)成果，并在此基礎(chǔ)上不斷完善，實現(xiàn)全省全面推進(jìn)。”張馳表示。
精準(zhǔn)幫扶
突出重點，兼顧全面，推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)
“沒有她，我也許早就不在人世了，我打心眼里感謝她。”吉林省德惠市萬寶鎮(zhèn)廣太村老人宮學(xué)友豎起了大拇指。宮學(xué)友患糖尿病，視力二級殘疾，行動不便，同村的居家巡視探訪員林曉嬌總是格外關(guān)照他，不讓他吃硬、冷、油炸的食物，囑咐老人多喝水，多吃蔬菜。遇到老人有個頭疼腦熱，林曉嬌忙前跑后陪他就醫(yī)拿藥，這份貼心關(guān)愛讓老人心存感激。
圍繞風(fēng)險化解、困難幫扶、提升服務(wù)，吉林省巡訪關(guān)愛服務(wù)重點從5方面開展。健康方面，評估老年人的疾病情況、精神狀況等；經(jīng)濟方面，了解老年人是否存在衣食住行醫(yī)等方面困難，是否納入相應(yīng)救助保障政策，政策是否落實到位等；安全方面，了解老年人家庭水電暖氣設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患，是否有適老化設(shè)施需求等；需求方面，了解老年人是否有生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉服務(wù)需求；特殊情況方面，了解老年人居住環(huán)境鄰里關(guān)系是否和諧，家庭是否發(fā)生重大變故，是否因受災(zāi)造成生活困難，是否有救濟措施等。
“關(guān)愛服務(wù)以滿足居家老年人現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，突出重點、兼顧全面，分期分批穩(wěn)步推進(jìn)。”據(jù)張馳介紹，自2020年至2021年，將重點對全省獨居、空巢、留守、特困、高齡、失能（含失智）、重殘和計劃生育特殊家庭老年人等8類特殊困難老年人開展巡訪關(guān)愛工作，切實兜住民生底線；到2021年底，完成所有居家老年人摸底排查，建立電子臺賬；到2022年，初步形成全省居家老年人巡訪、幫扶、服務(wù)三位一體的關(guān)愛體系，居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量全面提升。
資源整合
全力提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平
三分靠部署，七分抓落實。為確保巡訪關(guān)愛服務(wù)的切實落地，《意見》從組織、力量、技術(shù)、資金、政策、服務(wù)6方面部署了保障措施。
組織保障方面，要求各地民政部門落實主管職責(zé)，主動爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，要把居家老年人巡訪關(guān)愛工作納入養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實屬地責(zé)任，發(fā)揮村（居）民委員會的協(xié)管職責(zé)，全力推進(jìn)巡訪關(guān)愛工作。
力量保障方面，要求各地民政部門充分動員政府、社會、家庭等多方面力量，探索建立政府購買服務(wù)等方式，委托群眾性自治組織、基層老年協(xié)會、志愿人士、鄰里親屬共同參與巡訪關(guān)愛服務(wù)。
技術(shù)保障方面，推出“吉林省居家老年人巡訪關(guān)愛系統(tǒng)”平臺，對錄入的居家老年人自動生成具有定位功能的二維碼，巡訪員掃碼服務(wù)，系統(tǒng)跟蹤記錄，并對巡訪事項進(jìn)行自動匯總、分析和研判，從而做到精準(zhǔn)巡訪、精心幫扶、精細(xì)服務(wù)。
資金保障方面，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，多渠道籌措資金，動員社會慈善力量，積極為居家老年人巡訪關(guān)愛捐贈資金，可通過政府購買服務(wù)等形式，逐步提高老年人巡訪關(guān)愛服務(wù)水平。
政策保障方面，對巡訪中發(fā)現(xiàn)的生活困難居家老年人，符合相關(guān)政策的，及時納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、大病救助、貧困老年人高齡補貼、貧困居家老年人失能護(hù)理補貼、殘疾人“兩項補貼”等范圍；殘聯(lián)組織對失能老年人申請辦理《中華人民共和國殘疾人證》的，認(rèn)真受理，及時發(fā)證；探索建立家庭護(hù)理床位制度，整合居家失能老年人護(hù)理補貼政策，提升居家失能老年人護(hù)理水平；探索建立“時間銀行”制度，讓巡訪服務(wù)可積分、可兌換。
服務(wù)保障方面，要求各地整合現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)資源，到2022年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成一所居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提供包含日托、助餐、助潔、助醫(yī)、助浴等綜合養(yǎng)老服務(wù)；不斷加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院和農(nóng)村互助點建設(shè)；全面落實養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，支持社會力量整合區(qū)域內(nèi)為老服務(wù)資源，打造綜合為老服務(wù)聯(lián)盟；大力推動“文養(yǎng)結(jié)合”，為老年人提供更多精神文化產(chǎn)品。
“目前這項工作尚處于起步階段，希望經(jīng)過后續(xù)三年的穩(wěn)步推進(jìn)，及時防范和化解居家老年人的風(fēng)險隱患，為其提供力所能及的幫扶，讓居家老年人更有獲得感、幸福感和安全感。”張馳表示。
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