一、出臺背景

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)﹝2018﹞117號），將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為30項(xiàng)重大政策激勵工作項(xiàng)目之一納入對各省的激勵支持。近日，省政府印發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于對落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（遼政辦發(fā)﹝2020﹞30號），參照國家2019年督查激勵措施，2020年我省實(shí)施30項(xiàng)激勵措施，省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定印發(fā)本領(lǐng)域的督查激勵實(shí)施方案。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于對落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（遼政辦發(fā)﹝2020﹞30號）等文件要求，強(qiáng)化正向激勵，鼓勵各地奮發(fā)進(jìn)取、競相作為，推動國家和省關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重大決策部署貫徹落實(shí)，不斷滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，省民政廳、省財政廳聯(lián)合制定印發(fā)《遼寧省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省補(bǔ)助激勵支持實(shí)施辦法》。

二、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)助激勵原則和措施。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持公平、公正、公開、優(yōu)中選優(yōu)的原則，充分考慮地區(qū)發(fā)展水平和年度工作成效，對貫徹落實(shí)國家和省加快養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展決策部署真抓實(shí)干、主動作為、成效顯著的市給予補(bǔ)助激勵，在分配民政部下?lián)艿哪甓雀＠势惫娼鹧a(bǔ)助地方老年人福利類項(xiàng)目資金時，對激勵的市予以資金傾斜，并進(jìn)行宣傳通報。

（二）補(bǔ)助激勵對象。參照基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市財權(quán)事權(quán)劃分原則，將全省14個市劃分為三類地區(qū)：第一類地區(qū)，沈陽、大連、盤錦市；第二類地區(qū)，鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、遼陽、葫蘆島市；第三類地區(qū)，阜新、鐵嶺、朝陽市。依據(jù)上一年度養(yǎng)老服務(wù)體系總體發(fā)展情況，計算各市分?jǐn)?shù)總和，綜合排名靠前的4個市（其中第一類地區(qū)1個、第二類地區(qū)2個、第三類地區(qū)1個）予以補(bǔ)助激勵。

（三）補(bǔ)助激勵辦法。省財政廳、省民政廳在分配民政部下?lián)艿哪甓雀＠势惫娼鹧a(bǔ)助地方老年人福利類項(xiàng)目資金時，通過工作績效因素（占8%權(quán)重），對激勵的市予以資金傾斜。

（四）補(bǔ)助激勵評價指標(biāo)和評分辦法。評價指標(biāo)有4項(xiàng)，分別是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失能老年人入住率、社區(qū)日間照料覆蓋率、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記率和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動重大風(fēng)險隱患整治合格率。4項(xiàng)評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、民政規(guī)劃財務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)和敬老院法人登記系統(tǒng)等。對各市每項(xiàng)激勵評價指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行降序排列賦分，第一名記1分，第二名記2分，名次相同，計分相同，依次類推；四項(xiàng)激勵評價指標(biāo)的排序得分之和為各市綜合排名分，排名越高的市，分?jǐn)?shù)越低。綜合排名后，應(yīng)對納入激勵名單的4個市進(jìn)行公示，公示期5天，公示無異議的推薦省政府辦公廳納入綜合激勵。

三、工作要求

《遼寧省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省補(bǔ)助激勵支持實(shí)施辦法》對此項(xiàng)工作提出明確的工作要求，列舉了不列入激勵名單的情形。要求各地民政、財政部門切實(shí)提高政治站位，健全工作機(jī)制，完善工作舉措，狠抓工作落實(shí)，帶動各地沉下心來，撲下身子，苦干實(shí)干，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。激勵資金應(yīng)用于推動為城鄉(xiāng)老年人提供服務(wù)的社會福利項(xiàng)目，做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留和挪用。要明確專人填報全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、敬老院法人登記系統(tǒng)、民政規(guī)劃財務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)（日間照料板塊），確保工作成果在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中得到及時體現(xiàn)和評價。省民政廳、財政廳相關(guān)處室和各地建立健全推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)督檢查的長效機(jī)制，定期對4項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決工作遇到的困難和問題。