全面鋪開(kāi)“大配餐”服務(wù)、探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”工作模式、以鎮(zhèn)（街道）為單位全面建立居家老年人定期探訪制度。日前，廣東省東莞市政府印發(fā)《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》的通知，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展障礙，高標(biāo)準(zhǔn)滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

建設(shè)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈

據(jù)介紹，東莞市今年將制定政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)政策和項(xiàng)目清單，修訂《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》，建立居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

全面鋪開(kāi)“大配餐”服務(wù)，各鎮(zhèn)（街道）至少建立一間長(zhǎng)者飯?zhí)?，并根?jù)實(shí)際需要設(shè)置若干配餐助餐點(diǎn)，在確保對(duì)政府兜底困難老人用餐配餐服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)全市其他常住老年人同步提供有償服務(wù)。

探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”工作模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展助餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)，大力推動(dòng)嵌入式、小規(guī)模、多功能和專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)托養(yǎng)中心建設(shè)。2022年前，全市將建立以鎮(zhèn)（街道）為單位的居家老年人定期探訪制度，對(duì)空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的月探訪率達(dá)100%。各鎮(zhèn)（街道）至少建有一家能提供日托、上門(mén)服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合養(yǎng)老服務(wù)功能的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，村（社區(qū)）能提供日間照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施和資源為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，全面建成村（社區(qū)）15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

為提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，東莞支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理范圍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，取消行政審批，實(shí)行備案管理。今年年底前，各鎮(zhèn)（街道）普遍建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制。優(yōu)化提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比，探索設(shè)立“家庭照護(hù)”床位，為居家老年人提供上門(mén)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

家庭照護(hù)床位納入資助范圍

從今年開(kāi)始，東莞市將實(shí)施老年人居住環(huán)境無(wú)障礙改造，以慈善資金資助等方式，對(duì)所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造。有條件的鎮(zhèn)（街道）可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)老年人家庭進(jìn)行適老化改造，并結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆松缃缓腿粘Ｉ顚?shí)際需求，因地制宜對(duì)老舊居住區(qū)、居住建筑、公共建筑進(jìn)行無(wú)障礙改造。

為充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用，東莞市今年出臺(tái)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候辦法，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能或失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)需求，在此基礎(chǔ)上探索將空余床位向社會(huì)開(kāi)放。

支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法在東莞設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。此外，將修訂《東莞市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，將家庭照護(hù)床位納入資助范圍，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不區(qū)分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)同等享受建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和星級(jí)評(píng)定補(bǔ)貼。到2022年底前，全市將建成5所以上高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位1000張以上，由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比超過(guò)50%。

養(yǎng)老服務(wù)人才享受落戶等優(yōu)惠

為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，東莞市將對(duì)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才給予居住落戶、住房保障、子女就學(xué)等方面政策優(yōu)惠，并完善養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤制度，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職稱評(píng)定體系和晉升標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)考核政策。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按政策享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。為社區(qū)提供養(yǎng)老、家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所用電、用水、用氣享受居民價(jià)格政策。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并在規(guī)劃設(shè)施條件中予以明確，民政部門(mén)將參與新建住宅區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，設(shè)施驗(yàn)收后同步無(wú)償移交屬地鎮(zhèn)（街道）按照規(guī)劃用途合理使用。今年年底前，全市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)。舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)，各鎮(zhèn)（街道）將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換和租賃等方式進(jìn)行配置。同時(shí)推動(dòng)《東莞市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》以及其他支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的用地政策出臺(tái)，舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可憑登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書(shū)和其他法定材料，申請(qǐng)劃撥供地。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東莞市按照?qǐng)?jiān)持服務(wù)本地、保障基本需求的原則，進(jìn)一步建立健全既符合上級(jí)要求又貼合本地發(fā)展實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好地為全市老年人提供普惠性、兜底性服務(wù)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。明年全面建成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2022年，達(dá)到養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、社會(huì)有效投資明顯擴(kuò)大、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高的目標(biāo)。