全縣49.5萬人口，其中有貧困人口31366戶、108460人。

農(nóng)村低保貧困人口12340戶31456人。

五保供養(yǎng)對象3695人。

這一串串令人咂舌的數(shù)字，直接反映出國家扶貧開發(fā)重點縣、陜西省11個深度貧困縣之一——山陽縣的窘迫。

決勝小康，不能讓一個人掉隊，尤其是弱勢群體，更應(yīng)該優(yōu)先享受國家政策紅利。這個話題，繞不開脫貧攻堅中敬老養(yǎng)老的保障服務(wù)體系建設(shè)。

近年來，山陽縣委、縣政府堅決貫徹落實黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策、基本方略和省市工作部署，緊緊圍繞這個重大政治任務(wù)、第一位的民生工程，匯聚一切力量，采取一切舉措，全方位打好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅仗。在此過程中，縣委、縣政府緊扣“兩不愁、三保障”兜底線、保民生基本目標(biāo)，不斷創(chuàng)新舉措，著力織密扎牢兜底保障網(wǎng)，把守脫貧最后一道防線，確保困難群眾老有所靠，老有所養(yǎng)，老有所樂。

山陽縣民政局先后被國家民政部授予“全國五保供養(yǎng)先進(jìn)單位”“全國養(yǎng)老服務(wù)示范單位”“國家3a級婚姻登記機(jī)關(guān)”“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”等。

老有所靠：五保對象有了“好兒女”

“飯有吃的，覺有睡的，衣有穿的，生病了還有人給看，這是掉進(jìn)米堆里的小康生活！”在山陽縣中心敬老院，72歲的老人余同志樂得合不攏嘴，“都是國家好政策，讓我生活有了著落，晚年有了依靠。”

余同志祖籍上海，本不姓余，名非同志。他4歲時就被人帶著離家逃荒，一直過著流浪生活，四海為家，沒有歸宿。2017年，精準(zhǔn)扶貧對貧困人口信息核對時，住在敬老院里的這位南方老人還是“黑戶”，在山陽縣民政局、山陽縣公安局的協(xié)調(diào)與幫助下，為其建立了戶籍檔案。從此，山陽縣中心敬老院有了個山陽籍“余同志”。

敬老院院長馬新建介紹，余同志入院前，曾在山陽流浪已久，后來被救助站送到商洛市福利院，住了一段時間，由于福利院精神病患者過多，于2015年底轉(zhuǎn)至山陽縣中心敬老院。三年前因老人沒有戶口，無法享受五保戶政策，十里派出所上門服務(wù)，解決了老人的后顧之憂。

據(jù)了解，山陽縣中心敬老院建院已近十年，共分綜合辦公樓、院民宿舍樓和餐廳三大區(qū)域。設(shè)計床位300張，目前集中供養(yǎng)人員238人，其中特困供養(yǎng)對象226人，托養(yǎng)對象12人。院內(nèi)推行親情化服務(wù)，有衛(wèi)生室、文體活動室等多功能服務(wù)設(shè)施。餐飲實行“464”供餐模式，即早4菜，午6菜，晚4菜，節(jié)日8菜一湯，春節(jié)12菜一湯。敬老院還自養(yǎng)生豬34頭，月宰2頭，保證院民吃上新鮮放心肉。

體會到老有所靠，不僅僅是余同志一個人。在山陽縣中心敬老院里，許多院民紛紛表示，敬老院就是自己的家，工作人員勝似自己的“好兒女”。

74歲漫川關(guān)鎮(zhèn)長溝村五保戶任光發(fā)，出門流浪已經(jīng)48年，去年5月被送到敬老院，他對這里的生活十分滿意：“在家一天兩頓飯，稀糊湯連菜都沒有。在這吃的好，穿的好，工作人員比子女照顧得還好。”

一直擔(dān)心這種好日子不長久的曹賢有，見人就問政府的政策會不會變。他說：“兒女那有這些工作人員好！”

身材高大的曹賢有老人，是中村鎮(zhèn)梅岔村六組低保戶，老伴早年去世，兒子14年前外出打工失聯(lián)，兩個女兒遠(yuǎn)嫁渭南，他獨自一人住在雙坪兜底保障院。去年老人過69歲生日，院里買的蛋糕水果慶祝，以視頻形式發(fā)給老人的女兒，女兒電話里感動萬分：“我都把父親的生日忘了，你們比親子女還親！”

老人告訴記者，他入院時體重才142斤，前幾天稱了168斤。“生活很好，住得舒心，都是托國家好政策的福，我胖了二十多斤。”曹賢有咧開嘴憨笑。

老有所養(yǎng)：生活無憂掉進(jìn)“福窩窩”

十萬人口的貧困縣，有三分之一是夠不上五保的“邊緣戶”，需要民政部門特殊關(guān)愛。

山陽縣在全力抓好兜底脫貧工作中，針對全縣部分癡呆、傻、啞、肢體殘疾人員，部分困難老年人體弱多病，沒有勞動能力，住房困難，生活自理能力差，義務(wù)贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力或雙女獨女遠(yuǎn)嫁，生活供養(yǎng)和照料無依靠，成為實際無人供養(yǎng)、低保兜不住、五保政策掛不上，移民搬遷或危房改造不適合的五保邊緣“三不”特殊困難群體，山陽縣民政局全面摸底排查，反復(fù)研究對策措施。在縣委縣政府的高度重視和支持下，2018年4月，全縣現(xiàn)有410余戶、620多名“三不”特殊困難群體的兜底保障難題得到解決。

高壩店鎮(zhèn)雙坪兜底保障院院長肖堂成介紹，雙坪兜底保障院設(shè)計為90人，目前入住73人，輻射六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無安全住房、子女不在身邊的困難群眾。

“在這里衣食無憂，還有人打掃衛(wèi)生，簡直是掉進(jìn)了‘福窩窩’。”高壩店鎮(zhèn)君子澗村經(jīng)堂組74歲的低保戶南忠智說，“活了一輩子，就沒有見過現(xiàn)在這么好的政策。”

南忠智家距離保障院30余里，因居住條件太差，兒子找不到媳婦，打工去四川時招親落戶，家里只剩他與老伴程金鳳，2018年，他們夫妻一起來到兜底保障院“安家”。

“     家里還是60年代的土房子，天上下大雨，屋里下小雨，就是沒有能力蓋新房。”南忠智告訴記者，“這里有三好：一是有蛋、奶、牛肉，吃得好。二是房子像賓館，冬暖夏涼還有電視機(jī)，住得好。三是一年多時間發(fā)了8身衣服4雙鞋，穿得好。”

在兜底保障中，山陽縣委縣政府決定將撤并后閑置的4個鎮(zhèn)政府、1所九年制學(xué)校的房產(chǎn)劃撥給民政使用，改建設(shè)立5所兜底保障院，對這些特殊困難對象實行集中供養(yǎng)兜底保障，切實解決脫貧攻堅兜底保障難中之難。

與此同時，山陽縣民政局先后籌措投入資金1560萬元，其中爭取中國鋼研科技集團(tuán)有限公司為石佛寺、高壩店兜底保障院援建捐贈100萬元；南京市政府為雙坪、元子街兩所兜底保障院援建捐贈500萬元；南京市六合區(qū)政府為天橋、西泉兩所保障院援建捐贈80萬元。經(jīng)過上下共同努力、多方大力支持，歷時5個月，全縣同步啟動的5所兜底保障院房屋主體及附屬設(shè)施改建裝修工程全面完成，共計占地面積2萬平方米，建筑面積11000平方米，居室408間，設(shè)計床位720張的兜底保障院全面落成使用。

老有所樂：頤養(yǎng)天年找回“幸福感”

無論是敬老院、兜底保障院，還是老年公寓，開展各種娛樂活動，是豐富老人 們精神文化生活的“必修課”。

在山陽縣中心敬老院，記者看到四個五保老人圍坐在石桌前，興高采烈地打撲克，旁邊還站著老人吶喊助威。綠樹遮陰，小草吐氧，老人們陶醉在歡樂中，臉上的笑容真誠而燦爛。

在雙坪兜底保障院，院子水泥地面上用紅油漆標(biāo)注著小十字，前后左右相隔2米。肖堂成告訴記者：“喇叭一響，老人們習(xí)慣性地站在十字上，隨著音樂的節(jié)奏，或跳舞，或做操，隊伍整齊得橫看豎看都是一條線。”

在山陽縣豐陽老年公寓，標(biāo)準(zhǔn)化健身器材室、文娛活動室、圖書閱覽室等琳瑯滿目。老人們聚集在一起，語重心長憶童年，歡歌笑語話幸福。

尤其是公寓里配備了衛(wèi)生室和中藥房，更加方便看病就診。豐陽老年公寓負(fù)責(zé)人劉昌瑞說：“中藥房有老中醫(yī)坐堂，各種藥物齊全，可為老人提供煎藥送藥服務(wù)。”

頤養(yǎng)天年乃人生之一樂。83歲的徐啟發(fā)老人，是山陽縣原衛(wèi)生局退休干部，他在公寓住了近四年。“兒女、孫子都很忙，經(jīng)常不在家，我一個人在家著急。在這里唱歌，跳舞，打麻將，打撲克，同齡人有共同語言。”

徐啟發(fā)老人獨自住了一間套房，衛(wèi)生間打掃得很干凈，房子衣柜、電視柜、寫字臺、沙發(fā)等家具樣樣都有，書籍、報紙堆放整齊，整個房間優(yōu)雅而溫馨。在老人的陽臺上，幾盆不同品種的花草莖壯葉肥。老人告訴記者，這地方硬件設(shè)施好，山清水秀，空氣清新，他每天清晨起床堅持讀書看報，然后出去鍛煉。

“公寓服務(wù)工作非常耐心、非常細(xì)心、非常周到，服務(wù)人員不是我們的兒女，勝過我們的兒女，所有的事情，他們?nèi)看k。”徐啟發(fā)老人連用三個“非常”和三個“好”，贊賞在公寓里受到的待遇，“這里環(huán)境好，硬件好，服務(wù)工作好。讓我真切感受老有所敬、老有所養(yǎng)、老有所樂。”

值得一提的是，娛樂與休息配套設(shè)施同步建設(shè)，在高壩店鎮(zhèn)富橋社區(qū)得到完美實現(xiàn)。在該社區(qū)三樓，縣民政局投建的日間照料中心讓人眼前一亮：偌大的休息室里擺放著6張木質(zhì)席夢思床，被褥床單枕套色彩一致，疊放整齊。明亮的玻璃窗下，茶幾上一盆綠蘿枝伸葉展，一對黑皮沙發(fā)分置兩邊。床頭掛著中國結(jié)，正墻上“老人之家-友善 和諧 互助”字樣色艷醒目。在對面女休息室，同樣設(shè)置4張床位。

記者看到，社區(qū)有舞蹈活動室，棋牌室，健身器材室，圖書閱覽室等公共服務(wù)設(shè)施。社區(qū)支部書記程明智介紹：“社區(qū)功能齊全，群眾來唱歌跳舞，敲鑼打鼓，有時候還扭秧歌、舞獅子，開展各種文化活動。老人們累了，就在休息室休息，有開水供應(yīng)。”

“決勝脫貧攻堅，我們要勇于擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任，讓每一位特殊困難人員生活有保障，切實做好做優(yōu)做精敬老、愛老、養(yǎng)老社會福利事業(yè)，確保小康路上人人都能沐浴到黨的陽光。”山陽縣民政局局長江忠庭說。

來源：山陽縣民政局