各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，省政府各有關(guān)部門、各直屬有關(guān)機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省衛(wèi)生健康委  省發(fā)展改革委  省教育廳

省工業(yè)和信息化廳  省民政廳  省財(cái)政廳

省人力資源社會(huì)保障廳  省自然資源廳  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省文化和旅游廳  省市場(chǎng)監(jiān)管局  省體育局

省醫(yī)療保障局  省林業(yè)局  省中醫(yī)藥局

2020年2月17日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)（指同時(shí)具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）建設(shè)，加快推動(dòng)我省醫(yī)療健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃>的通知》《健康中國(guó)行動(dòng)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》《“健康貴州2030”規(guī)劃綱要》《貴州省“十三五”健康老齡化規(guī)劃》《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》（國(guó)衛(wèi)老齡發(fā)〔2019〕60號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、加快推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實(shí)行備案管理。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)興辦醫(yī)院，經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審核合格后，發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法向縣級(jí)以上民政部門備案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)嵌入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三）支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)。按照醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)規(guī)范，遵循方便就近、互惠互利的原則，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作，明確合作內(nèi)容、方式、費(fèi)用及雙方責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營(yíng)等方式，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)功能。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心、安寧療護(hù)中心建設(shè)。推動(dòng)9個(gè)市（州）、貴安新區(qū)新建三級(jí)老年病醫(yī)院和老年健康療養(yǎng)中心；支持二級(jí)及以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)立老年病?？啤⒗夏耆瞬〈?，開展安寧療護(hù)服務(wù)，并配置相關(guān)醫(yī)療設(shè)備和器具。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

二、全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力

（五）開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療巡診服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期指派醫(yī)務(wù)人員為轄區(qū)內(nèi)未設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展上門巡診服務(wù)，為入住老年人提供常見病、多發(fā)病、慢性病的診治、合理用藥指導(dǎo)和老年人健康管理等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為上門巡診醫(yī)務(wù)人員配置必要的工作場(chǎng)所。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（六）建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)便利就醫(yī)綠色通道。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少與1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作合作?？h級(jí)衛(wèi)生健康行政部門確定當(dāng)?shù)刂辽?家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為協(xié)作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)先就醫(yī)和優(yōu)先住院的就醫(yī)便利，制定相應(yīng)的便利就醫(yī)具體內(nèi)容、工作制度及服務(wù)流程。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，嚴(yán)格按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出入院標(biāo)準(zhǔn)和雙向轉(zhuǎn)診指征，為老年人提供連續(xù)、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體發(fā)展。本著互利互惠原則，探索建立由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通快速就醫(yī)綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)療服務(wù)延伸至醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。建立健全支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)的政策措施，堅(jiān)持養(yǎng)老與養(yǎng)生結(jié)合，將中醫(yī)治未病理念、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥特色康復(fù)融入健康養(yǎng)老全過程。推動(dòng)基層建設(shè)中醫(yī)院或者開設(shè)中醫(yī)館。（省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（九）促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。大力推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)診療站點(diǎn)，納入全省互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)監(jiān)督管理體系，推進(jìn)面向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十）完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護(hù)理型床位的日間照料中心，增加家庭服務(wù)功能模塊，強(qiáng)化助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等服務(wù)能力，夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和服務(wù)能力。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理。建立老年人突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理流程和報(bào)告制度等醫(yī)療管理制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，遵守臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和臨床路徑。藥品購(gòu)置、存放、調(diào)劑、應(yīng)用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。落實(shí)醫(yī)院感染管理的有關(guān)規(guī)定要求，完善消毒管理、醫(yī)療廢物管理和傳染病預(yù)防等措施。入住老年人發(fā)生感染或疑似傳染病及時(shí)報(bào)告。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

三、深入推進(jìn)社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務(wù)

（十二）推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。以老年人為重點(diǎn)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，提升簽約服務(wù)質(zhì)量，提高履約率;提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力，規(guī)范為居家老年人提供醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。提供上門服務(wù)的機(jī)構(gòu)要投保責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等，防范應(yīng)對(duì)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和人身安全風(fēng)險(xiǎn)。將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。完善上門醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)老年人健康管理服務(wù)。每年免費(fèi)為65歲及以上老年人提供1次包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查、健康指導(dǎo)的健康管理服務(wù)。每年免費(fèi)為65 歲及以上老年人提供1次包括中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。完善居民電子健康檔案并加強(qiáng)管理，在老年人免費(fèi)健康體檢結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)告知其體檢結(jié)果及健康指導(dǎo)建議，以歷年體檢結(jié)果為基礎(chǔ)，為老年人建立連續(xù)性電子健康檔案并提供針對(duì)性的健康管理服務(wù)（含中醫(yī)藥健康管理服務(wù)）。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十四）推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合，鼓勵(lì)為社區(qū)、居家養(yǎng)老有需求的老年人提供連續(xù)性的健康管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與日間照料中心、農(nóng)村幸福院融合發(fā)展，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康養(yǎng)老服務(wù)能力。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十五）建立穩(wěn)定高效的轉(zhuǎn)介機(jī)制和健康支持體系。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作模式，引導(dǎo)專業(yè)化醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)對(duì)接，強(qiáng)化老年疾病預(yù)防、診治、康復(fù)和護(hù)理體系建設(shè)，建立穩(wěn)定高效的轉(zhuǎn)介機(jī)制和健康支持體系，為區(qū)域老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、護(hù)理院（護(hù)理中心）、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接，建立協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)經(jīng)過上級(jí)醫(yī)院診治轉(zhuǎn)入康復(fù)治療的老年人自愿到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)中心、森林康養(yǎng)基地進(jìn)行康復(fù)治療，簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在服務(wù)資源、合作機(jī)制等方面予以積極支持，合規(guī)性治療項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十六）開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)。充分利用老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、基層老年協(xié)會(huì)等宣傳心理健康知識(shí)，完善老年人心理健康與精神疾病早期預(yù)防及干預(yù)機(jī)制，針對(duì)抑郁、焦慮和老年失智等常見精神障礙或心理行為，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年心理健康體檢和篩查評(píng)估，暢通社區(qū)與?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診通道。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

四、大力推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十七）發(fā)展旅游健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托醫(yī)療資源，發(fā)揮貴州獨(dú)特的氣候、生態(tài)、文化與旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展保健療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、“候鳥”養(yǎng)老旅游等新業(yè)態(tài)。通過鄉(xiāng)村旅居、酒店公寓、異地養(yǎng)老社區(qū)、旅居養(yǎng)老、文化藝術(shù)旅居享老、運(yùn)動(dòng)旅居享老、醫(yī)療康體旅居享老等旅游健康養(yǎng)老的模式，拉動(dòng)旅游、運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療、房地產(chǎn)等方面的消費(fèi)增長(zhǎng)。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十八）發(fā)展森林康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有房舍和建設(shè)用地，建設(shè)森林康復(fù)中心、森林療養(yǎng)場(chǎng)所、森林浴場(chǎng)、森林氧吧等服務(wù)設(shè)施，著力開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老、休閑游憩等森林康養(yǎng)服務(wù)。積極培育具有地方特色的苗醫(yī)藥療養(yǎng)、侗醫(yī)藥療養(yǎng)、中醫(yī)療養(yǎng)、食品療養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、芳香療養(yǎng)和音樂療養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)品。（省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（十九）發(fā)展體醫(yī)養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以老年人群為核心，以社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為組織和實(shí)施場(chǎng)所，以預(yù)防和康復(fù)為主，整合社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和體育系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展“體育+醫(yī)療+養(yǎng)老”模式，使養(yǎng)老服務(wù)工作人員、傳統(tǒng)養(yǎng)生體育專業(yè)人員與醫(yī)療專家共同解決現(xiàn)行養(yǎng)老框架下老年慢病的運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)問題，形成體醫(yī)養(yǎng)服務(wù)新業(yè)態(tài),促進(jìn)體醫(yī)養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省體育局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十）發(fā)展溫泉康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。探索溫泉康養(yǎng)模式，依托特有的溫泉資源，充分發(fā)揮溫泉及其周邊氣候?qū)θ梭w的療愈作用，打造以溫泉養(yǎng)生、溫泉會(huì)議、溫泉酒店、溫泉茶道和溫泉地產(chǎn)等“溫泉服務(wù)”為核心的特色產(chǎn)業(yè)，形成健康、養(yǎng)生、休閑娛樂等溫泉康養(yǎng)特色的旅游模式。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十一）發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建設(shè)“定制藥園”，鼓勵(lì)企業(yè)種植、加工生產(chǎn)保健食藥材，支持以天麻、太子參、石斛等中藥材為原料開發(fā)特色養(yǎng)生保健產(chǎn)品。積極發(fā)展貴州保健品產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)中藥萃取技術(shù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑發(fā)展。建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、企業(yè)和基地。（省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十二）培育一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體。結(jié)合我省示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育一批適合老年人居住的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色小鎮(zhèn)。積極主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和康養(yǎng)資源,建設(shè)集診、治、住、養(yǎng)為一體的康養(yǎng)醫(yī)療城，打造成全國(guó)一流避暑度假休養(yǎng)功能區(qū)，提供高品質(zhì)工作、避暑、療養(yǎng)、體檢、休閑服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十三）豐富健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。支持企業(yè)圍繞老年人多樣化健康需求，積極開發(fā)安全有效的食品藥品、康復(fù)輔具、日常照護(hù)、文化娛樂等老年人用品用具、服務(wù)產(chǎn)品及租賃服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用貴州特色食材、綠色食材、保健食材，開發(fā)適合老年人群營(yíng)養(yǎng)健康需求的食品產(chǎn)品，指導(dǎo)醫(yī)院、社區(qū)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)配餐，對(duì)低體重高齡老人進(jìn)行專項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，逐步提高老年人群的整體健康水平，促進(jìn)健康老齡化。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十四）充分利用現(xiàn)有政府投資基金。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)，推動(dòng)貴州養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展保障措施

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各地各部門要高度重視，加快推動(dòng)我省醫(yī)療健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，確保入住老年人享受良好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十六）探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。結(jié)合我省實(shí)際，逐步建立適合本地區(qū)實(shí)際情況的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，制定建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)方案，并選擇符合條件的市州開展試點(diǎn)工作，為我省失能、半失能人員提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)保障。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍，完善協(xié)議管理規(guī)定，依法嚴(yán)格監(jiān)管。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十七）落實(shí)財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。各地要加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金要適當(dāng)支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，對(duì)其符合條件的非營(yíng)利性收入免征企業(yè)所得稅，對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)享受小微企業(yè)、西部大開發(fā)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱按居民生活類價(jià)格優(yōu)惠等。對(duì)符合條件的社會(huì)力量興辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十八）加大用地保障力度。各地各有關(guān)部門要根據(jù)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)用地需求，切實(shí)保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展用地，在當(dāng)?shù)鼐幹茋?guó)土空間規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮做好用地規(guī)劃布局和優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃。區(qū)分營(yíng)利性和非營(yíng)利性，非營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可依法使用國(guó)有劃撥土地，營(yíng)利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以有償方式用地。鼓勵(lì)符合規(guī)劃用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二十九）規(guī)劃和報(bào)批支持政策。對(duì)于利用既有建筑開展的養(yǎng)老項(xiàng)目，在無法完整獲得舊房歷史資料的情況下，可利用房屋建筑結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告，代替原始資料。對(duì)于利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目，在符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將增設(shè)或改造樓內(nèi)電梯納入內(nèi)部改造類工程范圍，無需調(diào)整規(guī)劃。對(duì)于企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的養(yǎng)老項(xiàng)目，實(shí)行屬地管理，鼓勵(lì)各地采用承諾制方式辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三十）消防及其他支持政策。按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（2018年版），做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審批服務(wù)，落實(shí)按照耐火等級(jí)合理拓展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑高度的規(guī)定。建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)未能辦理消防審驗(yàn)的，由所在城市民政部門提請(qǐng)人民政府組織相關(guān)部門按照“一事一議”的方式，集中處置。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三十一）加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓展多元化投融資渠道，解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)融資問題。（省民政廳、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三十二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事一線護(hù)理服務(wù)的人員按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持。做好職稱評(píng)定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面的制度銜接，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等對(duì)待。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省財(cái)政廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三十三）鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)補(bǔ)助政策。（省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三十四）建立“時(shí)間銀行”制度。積極做好志愿者培育工作，定期組織志愿者團(tuán)隊(duì)開展養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施“時(shí)間銀行”模式發(fā)展志愿服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容及志愿者納入當(dāng)?shù)孛裾块T考核，達(dá)到一定規(guī)模給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三十五）加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)監(jiān)管。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的監(jiān)管由衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）牽頭負(fù)責(zé)、民政部門配合。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別由衛(wèi)生健康行政部門和民政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。加大對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量考核檢查力度，把醫(yī)療床位和家庭病床增加等情況納入考核。各醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全相關(guān)規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任和各項(xiàng)安全制度。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省中醫(yī)藥局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)醫(yī)療健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案的要求，結(jié)合工作職能和任務(wù)分工，進(jìn)一步完善醫(yī)療健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的政策措施，全面推動(dòng)各項(xiàng)政策和任務(wù)落地。