各區(qū)民政局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年7月16日

上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法

第一章  總 則

第一條（目的依據(jù)） 為規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于加快建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕137號(hào)）《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（2019—2022年）〉的通知》（滬府規(guī)〔2019〕26號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（基本原則） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作堅(jiān)持自愿申報(bào)、統(tǒng)一評(píng)定、公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條（部門(mén)職責(zé)） 市民政局是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定的組織推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督管理。具體評(píng)定工作委托相關(guān)單位或者第三方機(jī)構(gòu)作為評(píng)定機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)動(dòng)員和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，協(xié)助開(kāi)展等級(jí)評(píng)定工作相關(guān)事項(xiàng)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)水平提升。

第二章  評(píng)定對(duì)象范圍

第五條（評(píng)定對(duì)象） 依法辦理登記并且開(kāi)辦運(yùn)營(yíng)一年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以對(duì)照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定基本要求，申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定。

第六條（申報(bào)等級(jí)要求） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理申報(bào)評(píng)定等級(jí)。首次參評(píng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，最高申報(bào)評(píng)定三級(jí)。

第七條（不予評(píng)定的情形） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，評(píng)定機(jī)構(gòu)不予評(píng)定：

（一）未進(jìn)行備案或者行政許可到期未備案的；

（二）近兩年受到有關(guān)部門(mén)行政處罰、行政強(qiáng)制、刑事處罰，或者有關(guān)處罰、行政強(qiáng)制尚未執(zhí)行的；

（三）列入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

（四）拒不退回（換）原養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定牌匾和證書(shū)的；

（五）存在本辦法第二十七條規(guī)定情形，被終止評(píng)定或者取消評(píng)定等級(jí)，不滿(mǎn)兩年的；

（六）國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。

第三章  等級(jí)評(píng)定組織與職責(zé)

第八條（評(píng)定委員會(huì)） 市民政局負(fù)責(zé)組建由業(yè)務(wù)主管部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、專(zhuān)家等組成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)定委員會(huì)”），統(tǒng)籌實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。

評(píng)定委員會(huì)委員由評(píng)定委員會(huì)聘任，聘任期三年。

評(píng)定委員會(huì)可以委托第三方評(píng)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。

第九條（評(píng)定委員會(huì)的職責(zé)） 評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和復(fù)核、對(duì)已獲評(píng)定等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的抽查復(fù)評(píng)等工作。

第十條（委員資格條件） 評(píng)定委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件：

（一）熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，講政治、守誠(chéng)信、信用良好；

（二）在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績(jī)和較高聲譽(yù)；

（三）具有客觀公正、廉潔自律的職業(yè)道德。

第十一條（評(píng)定委員會(huì)議事規(guī)則） 評(píng)定委員會(huì)召開(kāi)評(píng)定會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上委員出席。評(píng)定委員會(huì)表決采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行，評(píng)定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體出席委員半數(shù)以上通過(guò)。

第十二條（評(píng)定人員庫(kù)） 市民政局建立評(píng)定人員庫(kù)，，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布評(píng)定人員的招遴選信息，行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人選報(bào)名。市民政局對(duì)評(píng)定人員進(jìn)行資格審核確定，并納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定人員庫(kù)。

開(kāi)展等級(jí)評(píng)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)從評(píng)定人員庫(kù)中隨機(jī)抽取相應(yīng)的評(píng)定人員，并對(duì)評(píng)定人員信息保密。

第十三條（評(píng)定人員要求） 評(píng)定人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）熟悉養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的法律法規(guī)和政策，了解養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理制度和服務(wù)規(guī)范；

（二）身體健康，能勝任評(píng)定工作，年齡在70周歲以下；

（三）具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工作6年以上，或者具有中專(zhuān)以上學(xué)歷、從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)工作10年以上；

（四）具有養(yǎng)老護(hù)理、護(hù)士、醫(yī)生、社工等相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景，中級(jí)及以上職業(yè)資格（職稱(chēng)）或相同的技能水平評(píng)價(jià)；

（五）擔(dān)任過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)崗位或者中層以上管理崗位；

（六）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

第四章  等級(jí)評(píng)定的程序和要求

第十四條（申請(qǐng)） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合自評(píng)情況向評(píng)定機(jī)構(gòu)提出等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定申請(qǐng)書(shū)；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自評(píng)報(bào)告；

（三）前三年接受有關(guān)部門(mén)抽查、檢查、評(píng)估的結(jié)果及整改情況。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第十五條（審查） 評(píng)定機(jī)構(gòu)收到申報(bào)材料后進(jìn)行審查，并公布符合參評(píng)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單。

第十六條（組織評(píng)審） 評(píng)定機(jī)構(gòu)組織評(píng)定人員開(kāi)展等級(jí)評(píng)定，包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、書(shū)面評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。評(píng)定機(jī)構(gòu)經(jīng)評(píng)定提出初步意見(jiàn)，書(shū)面報(bào)評(píng)定委員會(huì)。

對(duì)申請(qǐng)?jiān)u定為一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，評(píng)定機(jī)構(gòu)可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

第十七條（等級(jí)評(píng)定和公示） 評(píng)定委員會(huì)審核初步評(píng)定意見(jiàn)，確定評(píng)定等級(jí)，并向社會(huì)公示評(píng)定結(jié)果。公示期為5個(gè)工作日，公示期間，評(píng)定委員會(huì)受理復(fù)核申請(qǐng)。

第十八條（等級(jí)確認(rèn)、公告和發(fā)證） 市民政局確認(rèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)、發(fā)布公告，向通過(guò)等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送達(dá)評(píng)定結(jié)果通知書(shū)，并頒發(fā)等級(jí)證書(shū)和牌匾。

一級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放等級(jí)證書(shū)，三級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放等級(jí)證書(shū)和等級(jí)牌匾。對(duì)獲得等級(jí)評(píng)定五級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市民政局報(bào)送民政部備案。

第十九條（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配合義務(wù)） 評(píng)定期間，評(píng)定機(jī)構(gòu)有權(quán)要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供必要的材料。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條（評(píng)定檔案的管理） 評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全評(píng)定工作檔案管理制度，對(duì)評(píng)定過(guò)程中的材料妥善保管、留檔備查，不得用作等級(jí)評(píng)定工作以外的其他用途。

第五章  回避、復(fù)核與復(fù)評(píng)

第二十一條（回避） 評(píng)定委員會(huì)委員、評(píng)定人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前主動(dòng)申請(qǐng)回避：

（一）與參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，離職不滿(mǎn)兩年的；

（三）與參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評(píng)定結(jié)果公正關(guān)系的。

申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向評(píng)定委員會(huì)提出回避申請(qǐng)，評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

第二十二條（復(fù)核） 申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)定機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。

評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)和原始材料審核認(rèn)定后，形成意見(jiàn)報(bào)評(píng)定委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。

評(píng)定委員會(huì)在復(fù)核中應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陳述，必要時(shí)可以重新進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)定委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十三條（復(fù)評(píng)） 在評(píng)定等級(jí)有效期內(nèi)，評(píng)定委員會(huì)每年對(duì)各等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于5%的比例進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)。

對(duì)復(fù)評(píng)結(jié)果達(dá)不到相應(yīng)等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，取消或者降低等級(jí)評(píng)定結(jié)果，并予以公布。

第六章  評(píng)估等級(jí)管理

第二十四條（評(píng)定等級(jí)） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)從高到低依次為五級(jí)（★★★★★）、四級(jí)（★★★★）、三級(jí)（★★★）、二級(jí)（★★）、一級(jí)（★）。

按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定滿(mǎn)分為1000分。得分為901分以上的，評(píng)定為五級(jí)；得分為801分—900分的，評(píng)定為四級(jí)；得分為701分—800分的，評(píng)定為三級(jí)；得分為651分—700分的，評(píng)定為二級(jí)；得分為600分—650分的，評(píng)定為一級(jí)。低于600分的，不予評(píng)定等級(jí)。

第二十五條（牌匾懸掛要求） 獲得評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)定等級(jí)牌匾懸掛在服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的明顯位置，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條（期滿(mǎn)后的評(píng)定與升級(jí)評(píng)定） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)有效期3年。

評(píng)定等級(jí)有效期滿(mǎn)前3個(gè)月，可以申請(qǐng)重新評(píng)定；前一次等級(jí)評(píng)定兩年后，可以申請(qǐng)升級(jí)評(píng)定。上述兩項(xiàng)申請(qǐng)的評(píng)定程序與首次評(píng)定相同。

評(píng)定等級(jí)有效期滿(mǎn)后未再申請(qǐng)參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原評(píng)定等級(jí)自動(dòng)失效，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回牌匾和證書(shū)。

第二十七條（終止評(píng)定和取消等級(jí)） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在評(píng)定過(guò)程中或者取得評(píng)定等級(jí)后，存在下列情形之一的，由市民政局作出終止評(píng)定或者取消評(píng)定等級(jí)的處理：

（一）等級(jí)評(píng)定中提供虛假情況和資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，致使評(píng)定情況失實(shí)的；

（二）違反評(píng)定紀(jì)律，采取不規(guī)范行為，影響評(píng)定人員的公正公平性，干擾評(píng)定工作的；

（三）發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患被責(zé)令停業(yè)整頓的；

（四）存在欺老虐老行為造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（五）存在非法集資等損害老年人合法權(quán)益的行為的；

（六）存在嚴(yán)重失信行為，被實(shí)施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理的；

（七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

被終止評(píng)定或者取消評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在2年內(nèi)不得提出等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)。

第二十八條（牌匾退回） 被取消評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知書(shū)之日起15日內(nèi)將原評(píng)定等級(jí)證書(shū)、牌匾退回市民政局；被降低評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知書(shū)之日起15日內(nèi)將評(píng)定等級(jí)證書(shū)、牌匾退回市民政局，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)定等級(jí)證書(shū)、牌匾。拒不退回（換）的，由市民政局公告作廢。

第七章  監(jiān)督管理

第二十九條（監(jiān)管要求） 市民政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)定機(jī)構(gòu)、評(píng)定人員、回避制度、評(píng)定程序、評(píng)定等級(jí)、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，確保評(píng)定工作的公信力和權(quán)威性。

第三十條（禁止性規(guī)定） 評(píng)定人員不得以評(píng)定名義和身份開(kāi)展與評(píng)定無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得以評(píng)定為名插手養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)牟取非法利益。

第三十一條（工作人員責(zé)任） 評(píng)定人員在評(píng)定工作中未履行職責(zé)、不具備履職能力或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或評(píng)定人員資格。

對(duì)評(píng)定人員違反規(guī)定，干預(yù)正常評(píng)定工作，影響評(píng)定結(jié)論公信力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門(mén)依紀(jì)依法處理。

第八章  附 則

第三十二條（特別規(guī)定） 已經(jīng)參加本市2015年至2018年首輪等級(jí)評(píng)定工作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不屬于本辦法第六條規(guī)定的首次參評(píng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原取得的等級(jí)在本輪評(píng)定中不進(jìn)行同級(jí)或升級(jí)過(guò)渡。

第三十三條（經(jīng)費(fèi)保障） 等級(jí)評(píng)定所需經(jīng)費(fèi)由上海市民政局相關(guān)工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支，不得向評(píng)定機(jī)構(gòu)收取。

第三十四條（其他規(guī)定） 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、等級(jí)評(píng)定證書(shū)牌匾式樣由市民政局統(tǒng)一制定。

第三十五條（實(shí)施日期） 本辦法自2020年8月20日施行，有效期至2025年8月19日。