為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》《省政府關于進一步推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》，進一步加強特困人員供養(yǎng)服務設施建設，積極發(fā)揮農村養(yǎng)老服務主陣地作用，有效補齊農村養(yǎng)老服務短板，近日，省民政廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳印發(fā)《江蘇省特困人員供養(yǎng)服務設施及農村養(yǎng)老服務雙提升工作方案》（以下簡稱《方案》），部署實施為期三年的專項提升工程。

《方案》提出，通過對全省涉農縣（市、區(qū)）現有特困人員供養(yǎng)服務設施或社會福利設施進行必要的改（擴）建，提升失能（失智）特困人員集中照護能力。優(yōu)先滿足轄區(qū)內所有生活不能自理特困人員集中照護需求，重點為特困人員、經濟困難的失能（失智）老年人、計劃生育特殊家庭困難老年人提供無償或低償托養(yǎng)服務。整合現有特困人員供養(yǎng)服務設施（農村敬老院）資源，轉型升級為農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，覆蓋保障本地區(qū)及周邊2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)、社會化住養(yǎng)服務需求，拓展延伸居家社區(qū)養(yǎng)老服務，提升農村區(qū)域性養(yǎng)老綜合服務能力。

《方案》要求，各地民政部門對轄區(qū)內特困人員和老年人群體的數量變化、健康狀況、集中供養(yǎng)需求等進行評估，聯(lián)合相關部門科學制定工作計劃，明確本地區(qū)專項提升的目標任務、改造標準、實施步驟、責任主體、資金保障等內容，分階段有序推進落實。要規(guī)范登記管理和經費保障，鼓勵社會力量參與，探索特困人員供養(yǎng)服務聯(lián)合體建設。省民政廳同步印發(fā)了《江蘇省失能（失智）特困人員集中供養(yǎng)服務機構設置標準》《江蘇省農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心設置標準》，明確失能（失智）特困人員集中供養(yǎng)服務機構的7類24項、農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心的8類25項設置標準，涵蓋建筑用房、設施設備、適老化改造、床位照護、居家服務、消防安全等各方面，鼓勵各地在執(zhí)行省級基礎性標準的同時，結合地方實際情況進行拓展提升，形成特色經驗。

《方案》要求，各設區(qū)市2020年底前完成所轄的2個（蘇北地區(qū)1個）涉農縣（市、區(qū)）建有1所失能（失智）特困人員集中供養(yǎng)服務機構、市域內建有2所農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心的工作任務，在全市范圍立標示范、探索經驗。到2022年底前，全面完成每個涉農縣（市、區(qū)）至少建有1所失能（失智）特困人員集中供養(yǎng)服務機構、建成3所農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心的目標任務。

《方案》強調，各級民政部門要將全省特困人員供養(yǎng)服務設施及農村養(yǎng)老服務雙提升工作，作為改進提升農村養(yǎng)老服務能力建設的首要任務，發(fā)揮養(yǎng)老服務聯(lián)席會議等議事機制職能，協(xié)調發(fā)改、住建、財政部門保障建設用地、規(guī)劃、立項、資金、驗收工作，聯(lián)合市場監(jiān)督、消防救援部門加強機構日常監(jiān)管與專項業(yè)務指導。加強機構隊伍建設，強化機構負責人、護理員、專業(yè)社工及志愿者的選派培訓與待遇落實。嚴守安全底線，積極統(tǒng)籌各類資金，確保工作任務有序推進，按期全面完成。