各區(qū)民政局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將修訂后的《上海市社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2020年6月29日

上海市社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記實(shí)施辦法

第一條  根據(jù)國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《上海市社會(huì)組織直接登記管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），結(jié)合本市社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條  社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）應(yīng)依法實(shí)行登記，申請(qǐng)辦理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記證書。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記成立后，如開展需要許可或者批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)向有關(guān)部門申請(qǐng)，在取得許可證或者批準(zhǔn)文件后，開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第三條  市、區(qū)民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）。

登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的登記管理。

科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）可依照規(guī)定直接向相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

第四條  登記管理機(jī)關(guān)審核社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記的程序是受理、審查、決定、發(fā)證、公告。

（一）受理。申請(qǐng)登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表全部有效、齊全后，方可受理。

（二）審查。審查提交的文件、證件和填報(bào)的登記申請(qǐng)表的真實(shí)性、合法性、有效性，并核實(shí)有關(guān)登記事項(xiàng)和條件。

（三）決定。經(jīng)審查和核實(shí)后，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)登記的舉辦者。

（四）發(fā)證。對(duì)準(zhǔn)予登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位），頒發(fā)有關(guān)證書，并辦理領(lǐng)證手續(xù)。

（五）公告。對(duì)準(zhǔn)予登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位），由登記管理機(jī)關(guān)在公開發(fā)行的報(bào)刊或者登記管理機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告。

第五條  舉辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位），應(yīng)按照下列所屬行（事）業(yè)申請(qǐng)登記：

（一）教育事業(yè)，如民辦托幼機(jī)構(gòu)，民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)，民辦專修（進(jìn)修）學(xué)?；?qū)W院，教育培訓(xùn)（補(bǔ)習(xí)）學(xué)?；蛑行牡?；

（二）衛(wèi)生事業(yè)，如民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，民辦健康、保健、衛(wèi)生、療養(yǎng)院（所、中心）等；

（三）文化事業(yè)，如民辦藝術(shù)表演團(tuán)體、非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)、文化館（活動(dòng)中心）、圖書館（室）、博物館（院）、美術(shù)館、畫院、紀(jì)念館、收藏館、藝術(shù)研究院（所、中心）等；

（四）科技事業(yè)，如民辦科學(xué)研究院（所、中心）、民辦科技傳播或普及中心、民辦科技服務(wù)中心、民辦技術(shù)評(píng)估所（中心）等；

（五）體育事業(yè)，如民辦體育俱樂部、中心、院、社、學(xué)校等；

（六）勞動(dòng)事業(yè)，如民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校或中心，民辦職業(yè)介紹所等；

（七）民政事業(yè)，如民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，民辦兒童照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，民辦婚介機(jī)構(gòu)，民辦社區(qū)服務(wù)中心（站）等；

（八）社會(huì)中介服務(wù)業(yè)，如民辦評(píng)估咨詢服務(wù)中心（所），民辦信息咨詢調(diào)查中心（所），民辦人才交流中心等；

（九）法律服務(wù)業(yè)，如民辦法律咨詢事務(wù)所或中心等；

（十）其他。

第六條  申請(qǐng)登記社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位），應(yīng)當(dāng)具備《條例》第八條規(guī)定的條件。

實(shí)行直接登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）不需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的名稱，必須符合國(guó)務(wù)院民政部門制訂的《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的從業(yè)人員數(shù)量應(yīng)與其規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)量相一致。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）必須擁有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)，其合法財(cái)產(chǎn)中的非國(guó)有資產(chǎn)份額不得低于總財(cái)產(chǎn)的三分之二。開辦資金必須達(dá)到本行（事）業(yè)所規(guī)定的最低限額，沒有最低限額規(guī)定的，在市級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的開辦資金數(shù)額一般不得低于十萬元；在區(qū)級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的開辦資金數(shù)額由各區(qū)登記管理機(jī)關(guān)自行確定。

第七條  申請(qǐng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）成立登記，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）登記申請(qǐng)書。登記申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者單位名稱或申請(qǐng)人姓名；擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況；住所情況；開辦資金情況；申請(qǐng)登記理由等。

（二）場(chǎng)所使用權(quán)證明。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的住所須有產(chǎn)權(quán)證明或一年期以上的使用權(quán)證明。

（三）驗(yàn)資報(bào)告。驗(yàn)資報(bào)告應(yīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其他有驗(yàn)資資格的機(jī)構(gòu)出具。

（四）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明。擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的基本情況應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關(guān)系所在單位、有否受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰、個(gè)人簡(jiǎn)歷等。擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明為身份證的復(fù)印件，登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可驗(yàn)證身份證原件。

（五）章程草案。章程草案應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十條的規(guī)定。合伙制的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的章程可為其合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括《條例》第十條第一、二、三、五、六、七、八項(xiàng)的內(nèi)容。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）須在其章程草案或合伙協(xié)議中載明該單位的增值部分不得分配，解體時(shí)財(cái)產(chǎn)不得私分。

（六）實(shí)行雙重管理的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位），還須提交業(yè)務(wù)主管單位審查同意文件。業(yè)務(wù)主管單位的審查同意文件，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)舉辦者章程草案、資金情況、擬任法定代表人或單位負(fù)責(zé)人基本情況、從業(yè)人員資格、場(chǎng)所設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件等內(nèi)容的審查結(jié)論。

第八條  社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的登記事項(xiàng)為：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)主管部門。

住所是指社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的辦公場(chǎng)所，須按所在市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道門牌號(hào)碼的詳細(xì)地址登記。

宗旨和業(yè)務(wù)范圍必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。

開辦資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致。

業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)主管部門應(yīng)登記其全稱。

第九條  登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到成立登記申請(qǐng)的全部有效文件、并發(fā)出登記受理通知書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

第十條  對(duì)準(zhǔn)予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位），發(fā)給社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記證書。對(duì)不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)登記的舉辦者。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）可憑據(jù)登記證書依照有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記、刻制印章、開立銀行賬戶，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)。

第十一條  社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的變更登記申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)載明變更的理由，并附?jīng)Q定變更時(shí)依照章程履行程序的原始紀(jì)要，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署變更登記申請(qǐng)書的，申請(qǐng)單位還應(yīng)提交不能簽署的理由的文件；

（二）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件；

實(shí)行雙重管理的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位），申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)時(shí)，還須提交業(yè)務(wù)主管單位對(duì)變更登記事項(xiàng)的審查同意文件。

第十二條  社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金發(fā)生變更的，除向登記管理機(jī)關(guān)提交第十一條規(guī)定的文件外，還須分別提交下列材料：變更后新住所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；變更后的業(yè)務(wù)范圍；變更后法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證明，及第七條第六項(xiàng)涉及的其他材料；變更后的驗(yàn)資報(bào)告。

實(shí)行雙重管理的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位），業(yè)務(wù)主管單位發(fā)生變更的，須提交原業(yè)務(wù)主管單位不再承擔(dān)業(yè)務(wù)主管的文件。

第十三條  登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記的，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）應(yīng)交回登記證書正副本，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)新的登記證書。

第十四條  社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）修改章程或合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交下列文件：

（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的核準(zhǔn)申請(qǐng)書；

（二）章程或合伙協(xié)議的修改說明及修改后的章程或合伙協(xié)議；

實(shí)行雙重管理的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）修改章程或合伙協(xié)議的，還須提交業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件。

第十五條  實(shí)行直接登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位），登記事項(xiàng)需要變更或者修改章程的，應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生或者章程修改之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記或者章程核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更（核準(zhǔn)）或不準(zhǔn)予變更（核準(zhǔn)）的決定，并書面通知社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）。

實(shí)行雙重管理的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位），登記事項(xiàng)需要變更或者修改章程的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記或者章程核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予變更（核準(zhǔn)）或不準(zhǔn)予變更（核準(zhǔn)）的決定，并書面通知社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）。

第十六條  社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷登記：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

（二）不再具備《條例》第八條規(guī)定條件的；

（三）宗旨發(fā)生根本變化的；

（四）由于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的；

（五）作為分立母體的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）因分立而解散的；

（六）作為合并源的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）因合并而解散的；

（七）有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要注銷的；

（八）其他原因需要解散的。

第十七條  社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）申請(qǐng)注銷登記時(shí)，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章的注銷登記申請(qǐng)書，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人因故不能簽署的，還應(yīng)提交不能簽署理由的文件；

（二）清算組織提出的清算報(bào)告；

（三）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記證書（正、副本）；

（四）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的印章和財(cái)務(wù)憑證；

（五）登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他文件。

實(shí)行雙重管理的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位），還須提交業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件。

第十八條  實(shí)行直接登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）申請(qǐng)注銷登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予注銷或不準(zhǔn)予注銷的決定，并書面通知社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）。

實(shí)行雙重管理的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）申請(qǐng)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予注銷或不準(zhǔn)予注銷的決定，并書面通知社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）。

第十九條  社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記公告分為成立登記公告、注銷登記公告和變更登記公告。

登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布的公告須刊登在公開發(fā)行的報(bào)刊上或者在登記管理機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布。

第二十條  成立登記公告的內(nèi)容包括：名稱、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)范圍、相關(guān)行業(yè)主管部門或業(yè)務(wù)主管單位、登記時(shí)間、登記證號(hào)。

第二十一條  變更登記公告的內(nèi)容除變更事項(xiàng)外，還應(yīng)包括名稱、登記證號(hào)、變更時(shí)間。

第二十二條  注銷登記公告的內(nèi)容包括名稱、住所、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人、登記證號(hào)、相關(guān)行業(yè)主管部門或業(yè)務(wù)主管單位、注銷時(shí)間。

第二十三條  社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記證書的正本應(yīng)當(dāng)懸掛于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）住所的醒目位置。

社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記證書副本的有效期最長(zhǎng)為4年。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）的業(yè)務(wù)活動(dòng)需前置許可或者批準(zhǔn)的，登記證書副本有效期從其許可證或批準(zhǔn)文件有效期，但最長(zhǎng)不超過4年。

第二十四條  社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）登記證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢，并到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)發(fā)證書手續(xù)。

第二十五條  社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)登記證書，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件。

（一）補(bǔ)發(fā)登記證書申請(qǐng)書；

（二）在報(bào)刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。

第二十六條  經(jīng)核準(zhǔn)登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）開立銀行賬戶，應(yīng)按照民政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于民辦非企業(yè)單位開立銀行賬戶有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條  經(jīng)核準(zhǔn)登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）刻制印章，應(yīng)按照民政部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《民辦非企業(yè)單位印章管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條  本實(shí)施辦法自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。