次網(wǎng)友評論： 0 條河南省民政廳黨組書記、廳長 鮑常勇
面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄，作出了“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署，為我們在當(dāng)前形勢下做好經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作定下了基調(diào)、指明了方向。在疫情防控常態(tài)化前提下，只有“穩(wěn)”字托底，民政部門兜住基本民生底線，才能在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長極，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)，為全面建成小康社會，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章夯實(shí)基礎(chǔ)。
圍繞?；久裆?/strong>
織密困難群眾基本生活保障網(wǎng)
習(xí)近平總書記指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。為此，民政部門必須履職盡責(zé)，兜牢基本民生底線。
一是精準(zhǔn)實(shí)施兜底保障政策，確保“兜準(zhǔn)底”。用足現(xiàn)有政策，確保符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。對因突發(fā)性危機(jī)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的建檔立卡貧困戶，及時給予臨時救助，防止致貧返貧。推動落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。
二是適度擴(kuò)大低保和臨時救助的覆蓋范圍，確保“兜住底”。將符合條件的低收入家庭中的重殘人員、重病患者，無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民全部納入低保范圍。堅持“凡困必幫、有難必救”，精準(zhǔn)認(rèn)定救助對象，加強(qiáng)對生活困難未參保失業(yè)人員的救助幫扶，適度擴(kuò)大臨時救助范圍，確保疫情下所有困難群眾都能得到有效救助。
三是落實(shí)特困、臨時救助政策，確保“兜實(shí)底”。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)保障、安全管理等規(guī)定，不斷提高集中供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員日常生活照料服務(wù)和探訪，幫助特困人員解決實(shí)際困難。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，盡最大努力收住有集中供養(yǎng)意愿的特困人員。突出臨時救助制度“應(yīng)急”“過渡”功能，對遭遇重大生活困難的，可采取“一事一議”方式提高救助額度。優(yōu)化社會救助工作流程，全面落實(shí)臨時救助備用金制度，積極開展“先行救助”，有條件的地區(qū)可委托社區(qū)（村）直接實(shí)施臨時救助。
四是加強(qiáng)困難群眾摸底排查，確保“兜好底”。建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對未脫貧和易返貧致貧人口的監(jiān)測預(yù)警?？h級民政部門要加強(qiáng)與扶貧辦數(shù)據(jù)比對，根據(jù)動態(tài)監(jiān)測情況，組織開展到戶到人全覆蓋、無死角排查，定期研判解決突出問題，及時將符合條件的貧困人口納入社會救助范圍。加快社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，提高兜底保障對象認(rèn)定的精準(zhǔn)度。強(qiáng)化社會救助資金監(jiān)管和信息公開，不斷提高工作透明度。加大政策宣傳力度，建立健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通社會救助服務(wù)熱線，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。
圍繞保基層運(yùn)轉(zhuǎn)
加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理
習(xí)近平總書記指出，“社區(qū)是基層基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固”“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”。民政部門承擔(dān)著基層社會治理的基本職責(zé)，必須牢固樹立大抓基層狠抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，推動基層社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
一是扎實(shí)做好基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作。疫情常態(tài)化防控條件下，堅決克服麻痹松懈思想，持續(xù)構(gòu)建社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系。要以大力推進(jìn)“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)建設(shè)為抓手，年內(nèi)再建1000個規(guī)范化社區(qū)，夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)。注重完善社區(qū)治理機(jī)制，突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化基層黨組織政治功能、服務(wù)功能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，促進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。著力增強(qiáng)社區(qū)居民參與能力、社區(qū)服務(wù)供給能力、社區(qū)信息化應(yīng)用能力，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。
二是積極引導(dǎo)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。建立健全社會組織綜合監(jiān)管體制，加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)管，引導(dǎo)社會組織科學(xué)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會組織黨建工作全覆蓋，全面加強(qiáng)和改善黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)把社會組織“質(zhì)量關(guān)”，扎實(shí)開展社會組織第三方評估，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有影響力的社會組織，提升社會組織服務(wù)能力和社會公信力。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會管理，完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革各項(xiàng)任務(wù)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為，優(yōu)化營商環(huán)境。
三是持續(xù)激發(fā)慈善社工志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展活力。培育和發(fā)展慈善組織，創(chuàng)新慈善捐贈載體和方式，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善。加強(qiáng)慈善活動監(jiān)管，認(rèn)真開展慈善組織（基金會）年檢年報、慈善組織評估和公益捐贈稅前扣除資格確認(rèn)工作，實(shí)現(xiàn)“陽光慈善”“法治慈善”。加強(qiáng)社區(qū)社會工作站建設(shè)，推動“三社聯(lián)動”，促進(jìn)社會工作和志愿服務(wù)工作“兩工協(xié)作”發(fā)展。積極培育和發(fā)展志愿服務(wù)組織，每個縣（市、區(qū)）標(biāo)識為志愿服務(wù)組織的社會組織數(shù)量要達(dá)到10個以上。
圍繞保市場主體
推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，“有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉”，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民政部門需要持續(xù)聚焦社會關(guān)切，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（下轉(zhuǎn)3版）（上接1版）
一是科學(xué)謀劃，認(rèn)真做好“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃編制工作。河南省將“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，民政部門將會同發(fā)改、自然資源等部門，認(rèn)真做好積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施控制性規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃等編制工作，為“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)基固本，全面提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，圓滿完成河南省敬老院提升改造“三年行動”，實(shí)施好特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，年底前三分之一以上的縣（市、區(qū)）建成縣級特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位達(dá)到30%以上。推動全面完成敬老院法人登記，加快完成留守老人數(shù)據(jù)錄入，對生活不能自理且有集中供養(yǎng)需求的特困人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。持續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，開發(fā)互助式養(yǎng)老服務(wù)，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。
三是提質(zhì)增效，全面提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。抓住老舊小區(qū)改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)新機(jī)遇，貫徹落實(shí)《關(guān)于財政支持城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》，加快提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面。在街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)層面建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)和居家服務(wù)延伸，就近為社區(qū)老人提供助餐、助浴等服務(wù)。今年，全省將新建社區(qū)（街道）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不低于1000個。
四是多措并舉，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)生發(fā)展動力。繼續(xù)鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、外包委托、養(yǎng)內(nèi)設(shè)醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)一體等方式，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度，提升疫情防控和醫(yī)療護(hù)理能力。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，增加養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，盤活養(yǎng)老服務(wù)資源，并對其進(jìn)行適老化改造，滿足人民群眾日益增長的康養(yǎng)需求。