一、此次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的背景是什么？

黨中央和國務(wù)院高度重視保障和改善民生工作。習(xí)近平總書記多次指示，全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高保障和改善民生水平。在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在老有所養(yǎng)上不斷取得新進(jìn)展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

改革開放以來，國家按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，不斷推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，已經(jīng)建立起覆蓋企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平臺，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施，自2016年起，國家開始統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，并在調(diào)整時采取“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜”的“三結(jié)合”調(diào)整辦法，進(jìn)一步體現(xiàn)了各類退休人員待遇調(diào)整逐步“并軌”的方向和規(guī)則公平。

2019年職工平均工資、物價均保持一定程度上漲，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為保障退休人員基本生活水平不降低，國務(wù)院決定2020年繼續(xù)統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。尤其是在當(dāng)前受疫情影響，財(cái)政收入放緩，實(shí)施社會保險(xiǎn)費(fèi)階段性減免政策使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力進(jìn)一步加大的情況下，繼續(xù)適度調(diào)整提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，既有利于保障退休人員的基本生活，也有利于合理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)大家的信心，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大退休人員的關(guān)心。

省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，2020年我省繼續(xù)同步、同辦法調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。這是自2005年以來連續(xù)第16次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，也是繼2016年以來連續(xù)第5次同步安排適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平。

二、我省調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平的依據(jù)是什么？

2020年，我省調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平的政策依據(jù)是人力資源社會保障部、財(cái)政部《關(guān)于2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2020〕22號）。

國家文件對今年基本養(yǎng)老金的調(diào)整范圍、執(zhí)行時間、調(diào)整水平和辦法、資金來源等做出了規(guī)定。明確這次調(diào)整要繼續(xù)采用定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法基本統(tǒng)一。

三、2020年調(diào)整的水平是多少？

基本養(yǎng)老金調(diào)整，是一項(xiàng)社會政策，要突出?；?、兜底線功能，確保退休人員基本生活。調(diào)整水平的確定，需要重點(diǎn)考慮兩方面因素：一是物價上漲、城鎮(zhèn)職工平均工資對退休人員基本生活的影響。2019年我國物價和城鎮(zhèn)職工平均工資均保持一定程度上漲，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。為了保障退休人員基本生活水平不降低，需要適度調(diào)整養(yǎng)老金。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可承受，制度可持續(xù)。我國老年人口規(guī)模大、人口老齡化速度快，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員數(shù)不斷增加，繳費(fèi)人數(shù)與領(lǐng)取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，2019年，國家下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力增大。特別是今年應(yīng)對新冠肺炎疫情，實(shí)施了社會保險(xiǎn)費(fèi)減免政策使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力進(jìn)一步增大。綜合考慮，國務(wù)院決定，2020年總體調(diào)整比例與2019年持平，即總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。

對我省而言，國家提出的“總體調(diào)整水平按照2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定”，是指按全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平的5%，并不是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自月人均基本養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照5%的比例調(diào)整。具體到每一位退休人員，由于繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實(shí)際增加的養(yǎng)老金絕對額是不同的，對應(yīng)到占個人養(yǎng)老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費(fèi)年限長、繳費(fèi)工資水平較高的人員，增加的基本養(yǎng)老金絕對額也會相對較高。

四、我省退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整有哪些特點(diǎn)？

一是繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。2017年起，我省采取同步同辦法調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，體現(xiàn)了政策的公平性。從實(shí)施效果看，社會接受度較高，反響良好。今年，我們繼續(xù)對企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員采用完全相同的調(diào)整辦法。

二是體現(xiàn)調(diào)整政策的激勵性導(dǎo)向。掛鉤調(diào)整采取與繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平雙掛鉤的辦法，使繳費(fèi)長、繳費(fèi)多的退休人員相對多的增加待遇。特別是對繳費(fèi)年限超過15年的人員，加大調(diào)整力度，能夠更好地引導(dǎo)參保人員在職期間長繳費(fèi)、多繳費(fèi)。

五、調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍和時間是如何規(guī)定的？

我省文件與國家規(guī)定的人員范圍和執(zhí)行時間完全一致，即從2020年1月1日起，為2019年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。

六、如何進(jìn)行定額調(diào)整？

企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的定額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公平原則。參加本次調(diào)整的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員每人每月增加57元。

七、掛鉤調(diào)整主要考慮了哪些因素？

掛鉤調(diào)整指增加的養(yǎng)老金與個人繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平雙掛鉤，體現(xiàn)“長繳多得”、“多繳多得”的激勵機(jī)制，使在職時長繳費(fèi)、多繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金，多調(diào)養(yǎng)老金。其中，在按繳費(fèi)年限掛鉤時，對繳費(fèi)年限超過15年的加大了調(diào)整力度。

一是與退休人員本人繳費(fèi)年限掛鉤。退休人員15年及以內(nèi)的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，不含折算工齡，下同）部分，每滿1年，每人每月增加2元；超過15年的繳費(fèi)年限部分，每滿1年每人每月增加3元。繳費(fèi)年限按整年計(jì)算后，不足1年的按1年計(jì)算。

二是與退休人員本人基本養(yǎng)老金水平掛鉤。以退休人員本人2019年12月的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增加1%。增加金額計(jì)算到元，不足1元的部分按1元增加。

八、如何向高齡退休人員進(jìn)行傾斜？

按年齡段適當(dāng)傾斜，重點(diǎn)體現(xiàn)了對高齡（70周歲及以上）退休人員的照顧。對70周歲至74周歲的人員每人每月增加10元，對75周歲至79周歲的人員每人每月增加20元，對80周歲及以上的人員每人每月增加30元。

九、今年退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金如何落實(shí)？

一是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員，由各級養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)整，所需資金從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

二是參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員，由各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)整，所需資金從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

三是未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員，由原待遇發(fā)放部門負(fù)責(zé)調(diào)整，所需資金由原渠道解決。

四是對2014年10月1日至2019年12月31日期間到達(dá)退休年齡并辦理了退休手續(xù)、基本養(yǎng)老金尚未核發(fā)到位的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，暫按預(yù)發(fā)待遇調(diào)整。

十、2019年實(shí)施降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策，今年又出臺階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，會不會對確保養(yǎng)老金發(fā)放有影響？有什么具體應(yīng)對措施？

按照國家部署，2019年我省出臺實(shí)施降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策，截至2019年底，減少企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入93.52億元。今年我省頂格落實(shí)階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，盡最大可能紓解企業(yè)困難。截至6月底，我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金減收110.81億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面連續(xù)出臺較大幅度的減、免、緩、降政策，難免有人擔(dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能不能持續(xù)，今后還能不能按時領(lǐng)到養(yǎng)老金。請大家放心，中央作出這一決策，是慎之又慎的，有周全的應(yīng)對舉措，國家將通過加大財(cái)政投入和中央調(diào)劑金對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充力度等措施，幫助各省做好養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的工作。

我省將進(jìn)一步完善省級統(tǒng)籌、落實(shí)好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格基金收支管理，做好基金運(yùn)行情況分析，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)測，確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。所以說，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，我們是有信心、有能力的。