近日，廣州市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議正式印發(fā)《關(guān)于深化社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)管理的通知》（以下簡稱《通知》），提出進一步加快推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)積極作用，促進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有養(yǎng)老機構(gòu)217間，床位6.8萬張，從2016年起每千名老人床位數(shù)持續(xù)達到40張。為更好地滿足居家老年人就近就便的養(yǎng)老服務(wù)需求，市民政局通過四項措施，著力推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)積極作用，進一步延伸社區(qū)居家服務(wù)內(nèi)涵，增加中心城區(qū)嵌入式、多功能、綜合性養(yǎng)老服務(wù)供給。截至2020年5月，全市已建成30間具備全托、日托和上門服務(wù)等功能的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)。

措施一：進一步保障建設(shè)場地

一是對于利用符合城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的自有地塊舉辦社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)的，按照我市出讓金計收相關(guān)政策規(guī)定計收土地出讓金后，直接按照項目建設(shè)有關(guān)規(guī)定辦理。

二是支持國有企業(yè)采取獨資、合資、合作、出租等方式利用自有物業(yè)舉辦社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，對符合本市支持利用國有企業(yè)物業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)通知規(guī)定條件的扶持對象，可以不公開招租，租期放寬至15—20年，其中經(jīng)所在地區(qū)民政部門認定的普惠性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，可以給予一定租金優(yōu)惠，最低優(yōu)惠租賃價格不低于經(jīng)備案的評估價的75%。

三是推進《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃修編（2019—2025年）》實施，支持社會力量利用規(guī)劃地塊舉辦社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)。

四是落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，確保新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標(biāo)率100%、舊城區(qū)和已建住宅區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)逐步補齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。街鎮(zhèn)接收無償移交的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施后，原則上要無償交由具有一定資質(zhì)的社會力量舉辦社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)等，并在協(xié)議中約定收費標(biāo)準(zhǔn)不得高于普惠性養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，向老年人提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)。

措施二：進一步明確設(shè)置要求

一是優(yōu)先選址在常住人口規(guī)模較大及戶籍老齡化程度較高的社區(qū)，且交通便利、日照充足、通風(fēng)良好、相對獨立和便于老年人使用的位置，宜與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)鄰近設(shè)置，不宜與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的設(shè)施合設(shè)。

二是根據(jù)建設(shè)規(guī)模合理設(shè)置托養(yǎng)、日間照料、醫(yī)療康復(fù)、餐飲服務(wù)及接待洽談功能區(qū)，其中日間照料、餐飲服務(wù)區(qū)建筑面積一般不低于200平方米；總床位數(shù)宜在10—200張，其中護理型床位數(shù)占比不低于80%，且提供日間照料床位數(shù)占比不低于10%。

三是按照養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范，配備與服務(wù)和運營相適應(yīng)且具備相應(yīng)從業(yè)資格的養(yǎng)老護理員、醫(yī)生、護士、家政服務(wù)員、康復(fù)治療師、心理咨詢師、社會工作師、財務(wù)人員、工勤人員等。

四是按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等法律、法規(guī)和國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動；應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，購買機構(gòu)責(zé)任保險；符合條件的按規(guī)定納入長期護理保險協(xié)議定點服務(wù)機構(gòu)及高齡照護險定點服務(wù)機構(gòu)，其內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保定點機構(gòu)，便于為老年人提供綜合性、全方位的養(yǎng)老服務(wù)。

五是公益性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)依法向所在區(qū)社會組織登記機關(guān)申請社會服務(wù)機構(gòu)登記，由同級民政部門承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)；經(jīng)營性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)依法向所在區(qū)市場監(jiān)管部門商事登記，“主營項目類別”選擇“社會工作”類別，在“經(jīng)營范圍”中選擇“綜合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。已在外市取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在本市舉辦社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)時無需設(shè)立子公司。營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)增設(shè)營業(yè)場所可實行“一照多址”；公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可在其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。

六是在完成登記手續(xù)后通過廣州市為老服務(wù)綜合信息平臺向所在區(qū)民政部門辦理備案。各區(qū)民政部門在收到備案材料后7個工作日內(nèi)會同社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)所在街鎮(zhèn)上門核實其場地條件和服務(wù)資質(zhì)，主動告知資助扶持有關(guān)政策。

措施三：進一步豐富服務(wù)內(nèi)容

社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)依托自身專業(yè)力量和社區(qū)資源“一體化統(tǒng)籌”，充分發(fā)揮“接、承、轉(zhuǎn)”功能，為周邊社區(qū)常住老年人尤其是失能老年人提供托養(yǎng)、日間照料、居家上門、家庭養(yǎng)老床位、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)介、“家政+養(yǎng)老”、智慧養(yǎng)老等服務(wù)，并鼓勵和支持承接所在街鎮(zhèn)委托的居家探訪、失能老年人幫扶、老年人能力評估、人員培訓(xùn)等服務(wù)，參與連鎖運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

措施四：進一步加大扶持力度

社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)在實際開展服務(wù)后可以申請享受相應(yīng)補貼。

一是提供托養(yǎng)服務(wù)，按照本市養(yǎng)老機構(gòu)資助有關(guān)規(guī)定，申請享受新增床位補貼、護理補貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼、等級評定補貼。

二是提供居家上門服務(wù)，按照本市支持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)規(guī)定，申請享受創(chuàng)辦補貼、運營補貼、星級評定補貼。

三是提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，按照本市開展家庭養(yǎng)老床位工作有關(guān)規(guī)定，申請享受家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和護理補貼。

四是符合條件的一線服務(wù)人員，按照本市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員補貼有關(guān)規(guī)定，申請享受就業(yè)補貼及崗位補貼。

五是鼓勵各區(qū)結(jié)合本地實際，制定和細化社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)激勵扶持措施，定期總結(jié)和宣傳先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。此外，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等方面享受稅費優(yōu)惠政策。