留守老人尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)村留守老人，是一個(gè)需要特殊關(guān)心關(guān)愛(ài)的群體。決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村留守老人“一個(gè)也不能少”。

2019年敬老月期間，中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)啟動(dòng)實(shí)施了“樂(lè)齡陪伴——農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)工程”。目前，首批試點(diǎn)已在江西、福建、河南、山東、遼寧、黑龍江、甘肅、寧夏等省份的10多個(gè)縣開(kāi)展。該工程計(jì)劃利用當(dāng)?shù)亻e置場(chǎng)所建設(shè)近200個(gè)“樂(lè)齡之家”，為農(nóng)村留守老人提供生活照料、文化娛樂(lè)、健康管理等服務(wù)。針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況、取得成效及可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

餐食和精神陪伴服務(wù)見(jiàn)成效

關(guān)愛(ài)城鄉(xiāng)特困老年人是中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)的一項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)。2018年，基金會(huì)響應(yīng)民政部號(hào)召，積極參與江西省遂川縣、蓮花縣脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，自籌資金710萬(wàn)元，資助遂川縣泉江、左安等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)村級(jí)光伏電站建設(shè)，所獲收益用于幫助當(dāng)?shù)刎毨Ю先嗣撠?；投?5萬(wàn)元，為遂川縣9000余名貧困老人購(gòu)買了老年人意外傷害險(xiǎn)。

近幾年，江西在全省實(shí)施《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》，農(nóng)村養(yǎng)老“黨建+頤養(yǎng)”的互助之家建設(shè)模式取得很好成效。當(dāng)?shù)卣當(dāng)M擴(kuò)大試點(diǎn)，迫切需要社會(huì)力量支持。中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)恰好制訂有扶貧計(jì)劃，雙方迅速形成合力。

2019年，基金會(huì)自籌資金400萬(wàn)元，對(duì)遂川、蓮花兩縣161家農(nóng)村“樂(lè)齡之家”（頤養(yǎng)之家）進(jìn)行資助。據(jù)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)于建偉介紹，這是“樂(lè)齡陪伴”工程啟動(dòng)后最先落地且資助力度最大的兩個(gè)縣。

“以前一個(gè)人在家挺悶的，做一頓飯吃好幾天，現(xiàn)在來(lái)到這里，吃飯有了著落，聊天、打牌、活動(dòng)都有了伴兒，日子舒暢多了。”遂川縣戴家埔鄉(xiāng)阡陌村一位老人表達(dá)了滿意和贊賞。

今年5月，于建偉帶隊(duì)赴江西調(diào)研，在基金會(huì)資助的“樂(lè)齡之家”站點(diǎn)看到了老人餐食狀況，目睹了老人的精神面貌。“雖然各村情況不太一樣，站點(diǎn)有大有小，但留守老人的吃飯和精神陪伴問(wèn)題普遍得到解決。”于建偉認(rèn)為，解決餐食和精神陪伴問(wèn)題，是項(xiàng)目推進(jìn)初期最見(jiàn)成效的兩個(gè)方面。2020年基金會(huì)將繼續(xù)出資330萬(wàn)元支持遂川和蓮花兩縣“樂(lè)齡之家”建設(shè)及產(chǎn)業(yè)扶貧。

以項(xiàng)目吸引社會(huì)力量廣泛參與

基金會(huì)在江西推進(jìn)項(xiàng)目，主要是聯(lián)合地方政府、村（居）委會(huì)、老齡協(xié)會(huì)、公益組織、愛(ài)心企業(yè)等，改造提升現(xiàn)有為老服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村留守老年人以及其他需要幫助的老人提供服務(wù)。于建偉發(fā)現(xiàn)，硬件設(shè)施的配備通過(guò)資金扶持可以快速見(jiàn)效，而如何整合現(xiàn)有資源、提升站點(diǎn)服務(wù)能力還需要下功夫。

為了進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行，同時(shí)也為了進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，基金會(huì)于今年5月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“樂(lè)齡陪伴——農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)工程”的意見(jiàn)（試行）》，公布了“樂(lè)齡陪伴”工程的設(shè)施建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、社會(huì)動(dòng)員、保障措施等內(nèi)容。在社會(huì)動(dòng)員方面，充分吸收江西試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，側(cè)重于發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，吸引廣大社會(huì)愛(ài)心力量、專業(yè)培訓(xùn)力量、線上醫(yī)療資源，從而實(shí)現(xiàn)參與主體多元化。

于建偉表示，基金會(huì)希望借助“樂(lè)齡陪伴”項(xiàng)目有效整合社會(huì)資源，組建敬老志愿者隊(duì)伍，建立遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)村留守老人多做好事實(shí)事。

謀求服務(wù)站點(diǎn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)

6月1日，蓮花縣良坊鎮(zhèn)梅洲村“頤養(yǎng)之家”投入運(yùn)營(yíng)，通過(guò)“黨建＋居家養(yǎng)老服務(wù)”構(gòu)建農(nóng)村居家養(yǎng)老體系，1名黨員干部聯(lián)系1名工作人員，1名工作人員負(fù)責(zé)一個(gè)功能服務(wù)區(qū)?；鶎狱h組織融入后，老人的信賴感和歸屬感明顯增強(qiáng)。

遂川縣碧洲鎮(zhèn)良崗村的“樂(lè)齡之家”自去年重陽(yáng)節(jié)投入運(yùn)營(yíng)，老人每月只需繳納二三百元即可在此用餐。日常管理由村里推選老黨員、老村干、熱心人士成立理事會(huì)負(fù)責(zé)，村里則對(duì)老人伙食費(fèi)和廚師工資給予補(bǔ)貼。

“目前‘樂(lè)齡之家’這種自治管理方式，貼合實(shí)際，效果不錯(cuò)。”于建偉表示，穩(wěn)步促進(jìn)社會(huì)扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的“樂(lè)齡之家”建設(shè)，正是這個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值所在。

在資金來(lái)源上，目前采取基金會(huì)資助一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、向有支付能力的老年人適當(dāng)收一點(diǎn)的辦法，以保障項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。于建偉表示，下一步向社會(huì)募集資金時(shí)將重點(diǎn)推介“樂(lè)齡陪伴”工程網(wǎng)絡(luò)募捐項(xiàng)目；同時(shí)將借福彩公益金55%用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策東風(fēng)，積極爭(zhēng)取將樂(lè)齡陪伴工程納入福彩支持項(xiàng)目。

于建偉充滿信心地表示，基金會(huì)力爭(zhēng)到2020年底在全國(guó)建成500個(gè)“樂(lè)齡之家”，到2023年底建成2000個(gè)，其中，功能齊全、運(yùn)營(yíng)良好、影響較大、能夠輻射周邊的示范項(xiàng)目將達(dá)到100個(gè)?；饡?huì)將努力把“樂(lè)齡陪伴”打造成可復(fù)制、可持續(xù)、可推廣、得實(shí)惠、有口碑的系統(tǒng)工程，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升農(nóng)村老年人幸福感、獲得感貢獻(xiàn)力量。