2020年是養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的收官之年。近日，廣州市民政局會(huì)同市住建局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局和市消防救援支隊(duì)，聯(lián)合印發(fā)《2020年廣州市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》中提出，到2020年底，要求對(duì)民政部提出的28項(xiàng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查指標(biāo)全部整改到位，全面解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)歷史遺留（消防）問(wèn)題。在醫(yī)養(yǎng)護(hù)理方面，要求全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到100%，其中護(hù)理型床位占比不低于60%。

此外，今年將繼續(xù)發(fā)動(dòng)、推薦不少于20間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與星級(jí)評(píng)定，力爭(zhēng)全市各區(qū)均有達(dá)到三星級(jí)及以上水平的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)95%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，60%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

《方案》結(jié)合國(guó)家和省的要求

全面部署10項(xiàng)主要任務(wù)

一是持續(xù)做好機(jī)構(gòu)防控，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。制定完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控指南，督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)圍繞“零感染、零疑似”目標(biāo)抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作，有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)。

二是開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。市民政部門(mén)牽頭，會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防部門(mén)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，全年開(kāi)展2次聯(lián)合督查。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)每月開(kāi)展1次、鎮(zhèn)（街）級(jí)相關(guān)部門(mén)每周開(kāi)展1次區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋聯(lián)合檢查，鞏固基礎(chǔ)性指標(biāo)，落實(shí)提升性指標(biāo)。按照廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》要求，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)督導(dǎo)評(píng)估。各區(qū)民政部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全自查并報(bào)送消防安全臺(tái)賬。

三是聚焦鄉(xiāng)村振興，實(shí)施敬老院提升改造工程。按照省民政廳制定的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃要求，各區(qū)民政局制定行動(dòng)方案，支持農(nóng)村敬老院建設(shè)、改造升級(jí)護(hù)理型床位，照護(hù)型床位占比不低于50%，并優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)失能、半失能特困人員集中照護(hù)需求。

四是實(shí)施達(dá)標(biāo)工程，筑牢消防安全底線。各區(qū)民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快完成工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收（備案）工作，全面解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)歷史遺留（消防）問(wèn)題。市民政部門(mén)委托第三方開(kāi)展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化消防安全達(dá)標(biāo)、宣傳教育和消防應(yīng)急演練。實(shí)現(xiàn)60%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

五是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》等國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、廣州地方標(biāo)準(zhǔn)要求，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取有力措施整改不達(dá)標(biāo)內(nèi)容，確保整改后95%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、住養(yǎng)老人意外險(xiǎn)、從業(yè)人員團(tuán)體意外險(xiǎn)等全方位保障，購(gòu)買(mǎi)“三位一體”保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。

六是深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，著力提升服務(wù)質(zhì)量。2020年底，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（“養(yǎng)辦醫(yī)”）達(dá)到78間；我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（“醫(yī)辦養(yǎng)”）達(dá)到10間。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)廣州老年醫(yī)院，支持廣州市第一人民醫(yī)院參與并指導(dǎo)廣州老年醫(yī)院建設(shè)。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位不低于60%。

七是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，加大扶持力度。印發(fā)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃修編（2019-2025）》《廣州市加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)十條措施》，落實(shí)《關(guān)于支持利用國(guó)有企業(yè)物業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》《廣州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)工作指引》，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施場(chǎng)地供應(yīng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)物業(yè)、政府公有房產(chǎn)優(yōu)先優(yōu)惠用于養(yǎng)老服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建配套要求，突破養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地瓶頸。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理的實(shí)施方案》，今年推動(dòng)32間社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

八是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)施明廚亮灶建設(shè)工程覆蓋率達(dá)到85%以上。嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人推銷(xiāo)“保健”產(chǎn)品服務(wù)或?yàn)槠渌?jīng)營(yíng)主體推銷(xiāo)活動(dòng)提供支持，以及向入住老年人非法集資，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虛假?gòu)V告和虛假宣傳，及時(shí)對(duì)相關(guān)違規(guī)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行曝光，對(duì)未及時(shí)按照有關(guān)部門(mén)要求進(jìn)行整改的，暫停給予相關(guān)政府性資助。

九是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提高服務(wù)水平。持續(xù)實(shí)施《廣州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員就業(yè)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼試行辦法》。組織一期面向本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中層以上管理人員的培訓(xùn)專(zhuān)班、一期養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)專(zhuān)班，依托“南粵家政”養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，制定全市養(yǎng)老從業(yè)人員技能培訓(xùn)教材，確保完成養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)5000人次。

十是強(qiáng)化綜合監(jiān)管，著力完善管理手段。制定《關(guān)于全面加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的實(shí)施方案》《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失信信息管理辦法》，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民政、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)組織管理等有關(guān)登記、管理部門(mén)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，及時(shí)更新《全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息和質(zhì)量大檢查結(jié)果。