上個(gè)月，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)76歲的彭云來(lái)摔了一跤，原因是用了快5年的輪椅發(fā)生了故障，這讓老人每次出門(mén)都提心吊膽。湘東區(qū)探索實(shí)施了分散供養(yǎng)特困人員探視照護(hù)和農(nóng)村留守老人定期巡訪工程，彭云來(lái)在工作人員的幫助下，進(jìn)行了肢殘鑒定，免費(fèi)的新輪椅沒(méi)幾天就送上了門(mén)。

和彭云來(lái)老人一樣，湘東區(qū)1600余名分散供養(yǎng)特困人員和農(nóng)村留守老人的生活正在發(fā)生顯著變化，幸福感、安全感、獲得感與日俱增。“湘東區(qū)將進(jìn)一步聚焦決戰(zhàn)片區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員救助、臨時(shí)救助等兜底保障政策，加大對(duì)特殊群體關(guān)愛(ài)幫扶力度，做好貧困重度殘疾人照護(hù)工作，建立健全貧困家庭‘三留守’關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，不讓一名老年人掉隊(duì)。”湘東區(qū)民政局局長(zhǎng)黃艷萍表示。

為特殊困難老年人群體排憂解難

清晨，下埠鎮(zhèn)杞木村的分散供養(yǎng)老人張爺爺坐在自家門(mén)口，志愿者正在為他理發(fā)，屋里還有志愿者為老人打掃、整理房屋，原來(lái)臟亂的家立馬干凈整潔。

“感謝黨的好政策，對(duì)我們的照顧和幫助可以說(shuō)是無(wú)微不至，真的太感動(dòng)了。”說(shuō)起政府對(duì)他的幫助，張爺爺非常激動(dòng)。去年，在湘東區(qū)民政局和下埠鎮(zhèn)政府的幫助下，張爺爺住進(jìn)了新房，現(xiàn)在又有專業(yè)社工帶著志愿者上門(mén)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，老人心里樂(lè)開(kāi)了花。

這樣的暖心場(chǎng)景在湘東區(qū)總能找到相似的一幕：荷堯鎮(zhèn)萍州村的孤寡老人劉爺爺有了“兒女”噓寒問(wèn)暖，臘市鎮(zhèn)鳳凰村的特困老人譚雪云接受了全面的身體檢查和治療，東橋鎮(zhèn)邊山村的特困老人鄧爺爺享受到了專業(yè)的照護(hù)服務(wù)……

今年5月，為滿足特殊困難老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，湘東區(qū)啟動(dòng)分散供養(yǎng)特困人員探視照護(hù)和農(nóng)村留守老人定期巡訪項(xiàng)目：為具備自理能力的分散供養(yǎng)特困老人每月提供兩次“三查二看四服務(wù)”，查飲食安全、查用電安全、查居住環(huán)境，看政策落實(shí)情況、看精神面貌，提供理發(fā)、內(nèi)務(wù)整理、安全知識(shí)宣講、精神慰藉服務(wù)；為失能、半失能分散供養(yǎng)特困老人進(jìn)行照護(hù)情況評(píng)估；為留守老年人每月進(jìn)行兩次“兩了解一反饋”巡防服務(wù)，了解老人需求、身體狀況，及時(shí)將信息反饋給贍養(yǎng)人和相關(guān)部門(mén)。

“我們從這些特殊困難老年人群體的迫切需求出發(fā)，從切合實(shí)際的服務(wù)項(xiàng)目入手，希望能為老人們排憂解難，在全社會(huì)營(yíng)造‘關(guān)愛(ài)特殊群體、促進(jìn)社會(huì)和諧’的良好氛圍。”湘東區(qū)民政局養(yǎng)老福利股股長(zhǎng)蘭琳告訴記者。

志愿服務(wù)解決“最后一公里”難題

為解決特殊困難老年人的操心事、煩心事、揪心事，湘東區(qū)引入社會(huì)組織培育發(fā)展中心，專業(yè)力量持續(xù)發(fā)力，用真心、真情服務(wù)，讓老人安享晚年。

發(fā)展中心根據(jù)老人需求，合理招募、調(diào)配志愿者，定期開(kāi)展護(hù)理技能培訓(xùn)，著力打造服務(wù)專業(yè)、務(wù)實(shí)高效的志愿者團(tuán)隊(duì)。通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通信服務(wù)、快捷上門(mén)服務(wù)、定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)、日間照料服務(wù)”，全方位掌握老年人實(shí)際需求，提供“居家不離家、服務(wù)零距離”的專業(yè)服務(wù)，特殊困難老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)也解決了“最后一公里”難題。

“在志愿者開(kāi)展服務(wù)的同時(shí)，我們引入了‘黨建+’模式，每名黨員結(jié)對(duì)6-8名老人，實(shí)時(shí)監(jiān)督志愿者服務(wù)質(zhì)量。”在萍鄉(xiāng)市民政局副局長(zhǎng)郭樹(shù)萍看來(lái)，這種服務(wù)形式充分激活了黨員、志愿者的養(yǎng)老服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大了志愿者隊(duì)伍，營(yíng)造了全區(qū)敬老孝老愛(ài)老的良好氛圍；專項(xiàng)培訓(xùn)提高了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)邁上了新臺(tái)階。

為提升志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)積極性，湘東區(qū)采用“時(shí)間銀行”模式，將志愿服務(wù)時(shí)間進(jìn)行累積，目前，全區(qū)為老服務(wù)志愿者已達(dá)262名。

“志愿者可以采取積分兌換、零存整取或零存零取的方式消費(fèi)積分。”發(fā)展中心工作人員解釋道，積分可兌換等值餐費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)等；零存整取主要用于志愿者未來(lái)養(yǎng)老，可享受同等時(shí)長(zhǎng)的服務(wù)；零存零取則讓志愿者在有困難時(shí)，可隨時(shí)支取免費(fèi)服務(wù)。根據(jù)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，每年對(duì)志愿者進(jìn)行評(píng)級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)物資、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并推薦參選市、區(qū)優(yōu)秀志愿者等榮譽(yù)稱號(hào)，志愿服務(wù)隊(duì)成了湘東區(qū)為老服務(wù)隊(duì)伍中一道亮麗的“風(fēng)景”。

政策加持讓老人安享幸福晚年

近年來(lái)，湘東區(qū)在做實(shí)、做細(xì)、做精全區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，全面落實(shí)特殊困難老年人群體服務(wù)政策，將分散供養(yǎng)特困老人和農(nóng)村留守老人養(yǎng)老難題作為“主攻對(duì)象”，持續(xù)打造特殊困難老年人群體的幸福養(yǎng)老工程。

加強(qiáng)分散供養(yǎng)老人照料服務(wù)，補(bǔ)齊社會(huì)救助體系短板。遵循托底、適度原則，及時(shí)調(diào)整分散供養(yǎng)老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，目前，農(nóng)村分散供養(yǎng)自理老人生活補(bǔ)助每人每月615元，失能、半失能老人每月915元；確定照料服務(wù)人，簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，強(qiáng)化照料服務(wù)資源鏈接，為分散供養(yǎng)老人提供日常看護(hù)、生活照料等服務(wù)，確保老人“安全有人關(guān)注、平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。

為切實(shí)做好農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，湘東區(qū)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）全面開(kāi)展留守老人摸底排查工作，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶，確保底數(shù)清、情況明，分類建檔、動(dòng)態(tài)管理；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等社會(huì)救助政策，對(duì)留守老人中符合救助條件的及時(shí)按程序給予救助，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，切實(shí)解決留守老人生活難、就醫(yī)難、住房難等問(wèn)題。

“目前開(kāi)展的分散供養(yǎng)特困人員探視照護(hù)和農(nóng)村留守老人定期巡訪服務(wù)，是對(duì)以往特殊困難老年人群體工作的補(bǔ)充和深化。”蘭琳告訴記者，今年全區(qū)共籌集資金81萬(wàn)元，?？顚Ｓ?，不斷滿足特殊困難老年人群體的美好生活期待。

如今，湘東區(qū)針對(duì)特殊困難老年人群體的服務(wù)只是邁出了一小步，老人們更好的日子還在后頭。