我國養(yǎng)老服務(wù)市場主體主要是中小微企業(yè)，新冠肺炎疫情給原本脆弱的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來了巨大沖擊。數(shù)據(jù)表明，與同期相比，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收入減少20%左右，平均支出增加20%-30%，運(yùn)營成本大幅增加、營業(yè)收入銳減，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)壓力陡增。

當(dāng)前，疫情防控步入常態(tài)化，如何為養(yǎng)老服務(wù)主體紓困解難，事關(guān)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。眾多地方養(yǎng)老企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)2020年全國兩會(huì)寄予厚望，期待從中把握前行方向，汲取發(fā)展力量。

“繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度”“上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金”“發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)”……2020年政府工作報(bào)告中有7處提及養(yǎng)老，積極回應(yīng)日益增長的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。記者觀察到，報(bào)告直接提及養(yǎng)老的篇幅并不大，但穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的一攬子計(jì)劃，卻讓全行業(yè)信心倍增。

看到了希望，迎來了曙光

繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元；減免國有房產(chǎn)租金；對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延；放寬小微企業(yè)登記經(jīng)營場所限制……政府工作報(bào)告中一系列針對(duì)中小微企業(yè)降成本、激活力的政策舉措務(wù)實(shí)管用，必將穩(wěn)住上億市場主體，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，就像政府工作報(bào)告指出的，我們終將“留得青山，贏得未來”。

上述一系列幫扶措施，讓深陷疫情“泥潭”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)看到了希望、迎來了曙光。

“今年的政府工作報(bào)告，用很大篇幅部署穩(wěn)市場、激活力、提消費(fèi)、擴(kuò)投資等相關(guān)措施，不僅為養(yǎng)老工作鞏固了物質(zhì)基礎(chǔ)，也為養(yǎng)老服務(wù)主體營造了更好的政策環(huán)境。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員顧嚴(yán)認(rèn)為，在這樣的政策背景下，要搶抓減稅降費(fèi)機(jī)遇、積極對(duì)接融資政策、接力擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，養(yǎng)老服務(wù)主體在多個(gè)方面大有可為。

全國人大代表、江蘇省南通市常青樂齡護(hù)理院院長助理李楠楠深知政府工作報(bào)告對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要性，看著報(bào)告中與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)息息相關(guān)的政策措施，李楠楠信心滿滿。

“政府工作報(bào)告中提到，短期扶持和中長期增長政策齊發(fā)力，一系列政策組合拳直擊我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，必將助力后疫情時(shí)期我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道，形成破解新時(shí)代養(yǎng)老難題的中國答案。”中國老齡協(xié)會(huì)政策研究部主任李志宏表示。

真金白銀助力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)

為盡快解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨難題、快速恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)活力，記者注意到，各級(jí)黨委、政府積極出臺(tái)相關(guān)扶持政策，全力破解疫情期間阻礙養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。

“疫情期間，北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)損失高達(dá)30%-40%，要加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營的支持力度。”據(jù)北京市民政局副局長李紅兵介紹，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際入住老年人數(shù)量，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)增加養(yǎng)老床位運(yùn)營補(bǔ)貼；城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站每個(gè)補(bǔ)貼2萬元，農(nóng)村每個(gè)增加1萬元資助，“全市總共要拿出近一億元資金，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)支持。”

無獨(dú)有偶，上海市制定的抗疫惠企“滬28條”和《落實(shí)新冠肺炎疫情期間本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策指引》，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。湖南康樂年華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長袁治透露，康樂年華一家在滬機(jī)構(gòu)社保減免費(fèi)用達(dá)到33萬元，這對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說是“雪中送炭”。

與此同時(shí)，湖南省出臺(tái)5項(xiàng)措施，通過提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疫情防控、減免公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上繳費(fèi)用、協(xié)助落實(shí)中小企業(yè)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)一線養(yǎng)老服務(wù)人員關(guān)愛等措施，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展。

“對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，政府的支持和幫助是‘及時(shí)雨’‘大禮包’，相對(duì)減輕了機(jī)構(gòu)的運(yùn)營壓力，與此同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也要樹立勒緊褲腰帶、過緊日子的思想，采取相應(yīng)舉措，走好市場化經(jīng)營的路子。”在袁治看來，通過加強(qiáng)能耗管控、嚴(yán)控人力成本、制定積極營銷策略，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

后疫情時(shí)代，育新機(jī)開新局

新冠肺炎疫情如同一把雙刃劍，在給養(yǎng)老服務(wù)業(yè)帶來不可估量損失的同時(shí)，倒逼后疫情時(shí)代的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)蓄勢而發(fā)，迎來了更大的機(jī)遇與發(fā)展。

醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合是疫情對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出的新要求。“醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合要從‘有沒有’向‘好不好’逐步過渡，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能僅僅滿足有醫(yī)有養(yǎng)，而要具備強(qiáng)大的基本醫(yī)療保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)老年人健康持續(xù)和健康安全這一終極價(jià)值追求。”綠康醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)董事長卓永岳告訴記者。

而在后疫情時(shí)代，老年人健康管理也要不斷實(shí)現(xiàn)升級(jí)迭代。此次兩會(huì)上，不少代表委員提出，在做好衛(wèi)生科普、防疫宣傳，引導(dǎo)老年人群養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的同時(shí)，要將老年人群疫苗接種與老年人健康管理相結(jié)合，多舉措將老年人疾病預(yù)防關(guān)口前移，才是實(shí)現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)的可行途徑。

疫情對(duì)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，社會(huì)養(yǎng)老方式也將發(fā)生新變化，高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)將成為剛需。建信養(yǎng)老金管理有限責(zé)任公司創(chuàng)始人馮麗英認(rèn)為，要不斷調(diào)動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、高校、技工院校等的積極性，建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才“培養(yǎng)-就業(yè)-培訓(xùn)”機(jī)制，不斷提升養(yǎng)老從業(yè)人員的專業(yè)化配置。

“在未來，智能化養(yǎng)老將得到長足發(fā)展，服務(wù)需求也將更加旺盛。”在西南交通大學(xué)教授、國際老齡科學(xué)研究院副院長楊一帆看來，未來，要將傳統(tǒng)基建與新基建有機(jī)結(jié)合，不斷加大數(shù)字養(yǎng)老建設(shè)力度，打造更高效更智能的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)環(huán)境。