近日，廣東省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。《行動計(jì)劃》以“構(gòu)建功能完善、管理規(guī)范、布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)到位的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障體系”為目標(biāo)，提出從2020年起，針對特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）的設(shè)施條件、設(shè)備配置、服務(wù)功能、人員配備和管理工作實(shí)施為期三年的改造提升工程。

《行動計(jì)劃》明確，到2020年底前，現(xiàn)有縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的照護(hù)能力得到明顯提升，失能、部分失能特困人員兜底保障進(jìn)一步強(qiáng)化；特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）在全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動中排查出的重大安全隱患整改到位。

到2022年底前，按照填平補(bǔ)齊的原則，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所符合三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)所有生活不能自理特困人員專業(yè)照護(hù)需求；特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）安全隱患清除到位，工作人員配備符合規(guī)定，管理工作符合規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，改造提升任務(wù)完成，兜底保障能力和服務(wù)水平大幅提升；基本建成能夠滿足供養(yǎng)對象需求、縣鎮(zhèn)供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)兜底保障體系。

《行動計(jì)劃》明確了落實(shí)法人登記、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化整合資源、推進(jìn)社會化改革、加強(qiáng)安全管理共5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

落實(shí)法人登記方面

要求各地積極協(xié)調(diào)，對于未進(jìn)行法人登記的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），提出落實(shí)法人登記的解決辦法。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面

各地要選配政治素質(zhì)較強(qiáng)、職業(yè)技能較好、文化程度較高、年紀(jì)較輕的同志擔(dān)任特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，按規(guī)定配備工作人員；省民政廳將定期組織供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)，2022年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋，之后每三年輪訓(xùn)不少于一次。

優(yōu)化整合資源方面

各地要在特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對偏、遠(yuǎn)、小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的形式進(jìn)行資源整合、優(yōu)化布局，采取集中收住到縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施或者向社會購買床位服務(wù)的辦法，妥善安置好原入住服務(wù)對象。對整合優(yōu)化后空置的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），要加強(qiáng)調(diào)研，順應(yīng)形勢需要，轉(zhuǎn)型成為居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、老年人活動中心等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

推進(jìn)社會化改革方面

各地要按照政策規(guī)定，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜、分院施策，鼓勵縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)域性敬老院、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開展公建民營社會化改革。

加強(qiáng)安全管理方面

各地要落實(shí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理主體責(zé)任，完善安全管理制度，加強(qiáng)消防安全設(shè)施設(shè)備提升改造。

《行動計(jì)劃》提出了全省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升標(biāo)準(zhǔn)。

人員配備指標(biāo)方面

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員總數(shù)與服務(wù)對象的比例不低于1/10，其中護(hù)理工作人員數(shù)與入住服務(wù)對象的比例為：與自理服務(wù)對象1/10，與半失能服務(wù)對象1/6，與失能服務(wù)對象1/3。

服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)方面

縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施要重點(diǎn)增強(qiáng)長期照護(hù)功能，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元以及醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)單元，照護(hù)型床位占比不低于50%，并配備專業(yè)化照護(hù)人員。

安全管理指標(biāo)方面

要注重結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，對照專項(xiàng)行動明確的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險隱患檢查指標(biāo)》逐項(xiàng)做好排查整改，2020年底前要根本解決涉及底線安全的設(shè)施設(shè)備問題，重大安全隱患整改到位。

《行動計(jì)劃》要求，各地以縣（市、區(qū)）為單位，東莞、中山市以本市為單位，按照本計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)、改造標(biāo)準(zhǔn)、時間步驟、工作措施等，制定轄區(qū)內(nèi)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升行動方案。按照本地改造提升行動方案，對照改造提升標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保改造提升任務(wù)全面完成，切實(shí)做到精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)改造、精準(zhǔn)提升。

附件：《行動計(jì)劃》全文

文稿來源：廳養(yǎng)老服務(wù)處