為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，根據(jù)民政部等5部門部署要求，近日，省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)6部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展2020年全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動的通知》（以下簡稱《通知》），要求加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，全面提質(zhì)增效，加快建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制，為四年專項(xiàng)行動畫上一個(gè)圓滿句號。

《通知》明確，開展2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動要實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：

一是特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升成效顯現(xiàn)，護(hù)理功能明顯增強(qiáng)，新建改造護(hù)理型敬老院120處、床位1.1萬張，特困失能老年人集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。

二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升，70%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定率達(dá)到100%。

三是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化能力持續(xù)加強(qiáng)，各級培訓(xùn)養(yǎng)老院院長2000人、養(yǎng)老護(hù)理員7萬人、專兼職老年社會工作者3700人。

四是各司其職、協(xié)同配合的跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制全面建立，行業(yè)監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。

《通知》要求，要聚焦九大重要任務(wù)：

一是在疫情防控常態(tài)化下有序恢復(fù)服務(wù)。在疫情防控常態(tài)化條件下有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序，壓實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生疫情。

二是推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)強(qiáng)基達(dá)標(biāo)。對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等，對所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全隱患等情況進(jìn)行全面排查。2020年底前，確保70%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

三是開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定。采取委托專業(yè)評估機(jī)構(gòu)等方式，市級統(tǒng)一對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展等級評定，并將評定結(jié)果向社會公開，作為社會選擇服務(wù)、政府監(jiān)督管理的重要參考。鼓勵各地建立與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級掛鉤的運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，支持各地先行先試，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測工作，明確監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測方式和監(jiān)測頻次。

四是實(shí)施敬老院改造提升工程。2022年底前，每個(gè)縣都建有一處以提供失能護(hù)理服務(wù)為主的縣級特困人員供養(yǎng)中心，形成縣級敬老院為中心、中心敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為銜接的特困人員集中供養(yǎng)體系，護(hù)理型床位占比達(dá)到55%以上，所有敬老院達(dá)到二級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

五是實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。全面摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全狀況，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，推動存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，落實(shí)日常消防安全管理要求。

六是建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。省級制定出臺關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見，推動建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。優(yōu)化升級省級養(yǎng)老管理平臺，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)電子化備案，推廣應(yīng)用全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填報(bào)系統(tǒng)。

七是開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動。省級制定出臺開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)提升工作的指導(dǎo)意見。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》，建立健全分級分類培訓(xùn)體系，確保完成培訓(xùn)任務(wù)。省級開展“齊魯敬老使者”評選活動。

八是提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力宣傳養(yǎng)老服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推動《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，并納入各級養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。

九是切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。深入貫徹落實(shí)《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營，嚴(yán)懲養(yǎng)老機(jī)構(gòu)侵害老年人合法權(quán)益行為。對違反《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》第七十條有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由民政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，形成工作合力，定期調(diào)度進(jìn)展，及時(shí)解決遇到的困難和問題。

各地要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，采取實(shí)地檢查驗(yàn)收、第三方評估等方式，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、隱患排查整治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，嚴(yán)禁搞“文字整改”“數(shù)字整改”,推進(jìn)長效監(jiān)管，注重運(yùn)用信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化等方法，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。