在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或日間照料中心，支持發(fā)展面向長期照護對象家庭成員的“喘息服務(wù)”。省政府辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》提出上述內(nèi)容。

在社區(qū)層面建立嵌入式

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或日間照料中心

發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，《實施意見》提出保障設(shè)施場地，新建住宅小區(qū)嚴格按照標準配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老舊小區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達標的，要通過回購、租賃、改造等方式補足。配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建的，在整改到位之前，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或日間照料中心。引導(dǎo)社會力量廣泛參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持培養(yǎng)一批專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。到2024年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到80%。

支持發(fā)展面向長期照護對象

家庭成員的“喘息服務(wù)”

《實施意見》要求，將具備失能老年人托護功能的社區(qū)日間照料站、農(nóng)村幸福院等，納入養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼補助范圍。開展省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，省財政支持各地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造及示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用，通過購買服務(wù)等方式開展失能老年人家庭照護者技能培訓(xùn)，普及居家護理知識，增強家庭養(yǎng)老照護能力。居家養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)老年人需要開展個性化服務(wù)。到2022年，全面建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度，重點關(guān)注空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人。支持發(fā)展面向長期照護對象家庭成員的“喘息服務(wù)”。鼓勵開展康復(fù)輔助器具配置、租賃服務(wù)，加快推進居家和社區(qū)適老化改造。

到2022年失能老年人長期

護理型床位占比不低于50%

堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為低保、低收入家庭以及計劃生育特殊家庭高齡、失能（含失智，下同）老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)，空余床位允許向社會開放，收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。《實施意見》要求，各地區(qū)要制定公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。支持養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)擴大服務(wù)種類，合理延伸服務(wù)范圍，為老年人提供居家期上門、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)聚焦失能老年人長期照護，發(fā)展護理型床位，到2022年全省養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于50%。

接收經(jīng)濟困難高齡失能老年人

不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)享運營補貼

各級政府要制定整合機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等閑置設(shè)施改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施，通過低償、無償和政府補助等方式，引導(dǎo)社會力量開展養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)、非營利性組織等財稅優(yōu)惠政策，服務(wù)場所用電、用水、用氣享受居民價格政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予稅費減免。接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu)，不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)按上述老年人數(shù)量同等享受運營補貼。境外資本在省內(nèi)參與養(yǎng)老服務(wù)，享受境內(nèi)資本待遇。

逐步統(tǒng)一特困人員集中、分散供養(yǎng)基本生活標準，并與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高。通過政府購買服務(wù)等方式，開展老年人能力評估和服務(wù)需求評估，評估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

促進人工智能等技術(shù)和產(chǎn)品在

養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度融合與應(yīng)用

鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護服務(wù)。鼓勵支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)康復(fù)輔助器具、智能養(yǎng)老設(shè)備以及適合老年人的產(chǎn)品用品，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對涉及老年人健康醫(yī)療藥品、康復(fù)醫(yī)療器械產(chǎn)品研制等符合我省規(guī)定條件的項目，給予科技立項支持。

鼓勵國有資本、社會資本等通過多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索允許營利性養(yǎng)老機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進行抵押融資。發(fā)展普惠金融，支持商業(yè)保險機構(gòu)開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。支持老年人投保意外傷害保險。支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展。落實框架協(xié)議，積極發(fā)展與廣東省緊密合作的旅居養(yǎng)老。推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，促進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)和產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度融合與應(yīng)用，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。

建立省市縣三級培訓(xùn)體系

加強對養(yǎng)老機構(gòu)管理人員崗前培訓(xùn)

鼓勵各類院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持有條件的職業(yè)院?；蝠B(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)實訓(xùn)基地。建立省、市、縣三級培訓(xùn)體系，加強對養(yǎng)老機構(gòu)負責人、管理人員崗前培訓(xùn)。

成立省養(yǎng)老服務(wù)標準化技術(shù)委員會。落實養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全強制性標準，開展養(yǎng)老服務(wù)等級評定與認證，并與獲取政府補貼、承接政府購買服務(wù)、評先獎勵掛鉤。養(yǎng)老服務(wù)評估工作可以委托第三方實施，評估結(jié)果應(yīng)向社會公布。

用于社會福利事業(yè)的彩票公益金

55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)

《實施意見》提出，具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)可通過變更登記事項或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)符合基本醫(yī)療保險定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

逐步加大各級財政對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金投入，重點向社區(qū)、居家和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜。省、市用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將55%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，購買生活照料、康復(fù)護理、機構(gòu)運營、社會工作和人員培訓(xùn)等服務(wù)。

信息來源：遼沈晚報