次網(wǎng)友評論： 0 條各市、縣（市、區(qū)）民政局、財政局、退役軍人事務(wù)局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號），高質(zhì)量完成2020年省政府確定的家庭適老化改造民生實事，特制定《浙江省2020年生活困難老年人家庭適老化改造實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
浙江省民政廳 浙江省財政廳 浙江省退役軍人事務(wù)廳
2020年4月20日
浙江省2020年生活困難老年人家庭適老化改造實施方案
一、目標任務(wù)
2020年，生活困難老年人家庭適老化改造目標為6000戶（具體任務(wù)見附件1）。生活困難是指最低生活保障和最低生活保障邊緣對象。
二、實施對象要求
生活困難老年人家庭適老化改造注意把握如下要求：
1．優(yōu)先實現(xiàn)最低生活中保障對象中享受定期撫恤補助優(yōu)撫對象和失能老年人家庭全覆蓋。
2．適當(dāng)考慮部分失能的老年人和80周歲以上的自理老年人。
3．分散供養(yǎng)特困老年人，鼓勵進入養(yǎng)老機構(gòu)集中供養(yǎng)，以提高生活質(zhì)量，不列入實施對象。
4．持有殘疾證的老年人，已列入殘聯(lián)無障礙改造計劃的，不再列入實施對象。
5．凡是租賃房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年內(nèi)需拆遷、確實不具備改造條件和危房的，均不予改造。
三、改造內(nèi)容
居家適老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，選擇適配性產(chǎn)品，組成不同場景居家環(huán)境的產(chǎn)品服務(wù)包，包括地面、墻體、居室、廚房間、衛(wèi)生間等施工改造服務(wù)，圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測跟進，輔助器具適配”五個方面功能，提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)。
（一）如廁洗澡安全。衛(wèi)生間、浴室地面防滑處理，配備坐便器、洗澡椅，安裝扶手等，降低意外風(fēng)險。
（二）室內(nèi)行走便利。出入通道無障礙改造、室內(nèi)墻體安裝扶手（抓桿）、加裝夜間照明裝置等，便于老人行走。
（三）居家環(huán)境改善。對銹蝕水管、老化裸露用電線路改造等，改善居住環(huán)境。
（四）智能監(jiān)測跟進。安裝物聯(lián)網(wǎng)門磁監(jiān)測系統(tǒng)、緊急呼叫系統(tǒng)、燃氣監(jiān)測報警器等，做好老年人安全監(jiān)護。
（五）輔助器具適配。適配康復(fù)輔助器具等，補償缺失的生理功能，適應(yīng)居家生活。
實施對象可根據(jù)實際需求選擇基礎(chǔ)改造服務(wù)包和拓展改造服務(wù)包的部分項目（具體內(nèi)容見附件6），分戶建立居家適老化改造項目檔案?；A(chǔ)改造服務(wù)包括前三項功能，共8條內(nèi)容。拓展改造服務(wù)包在達到前三項功能的基礎(chǔ)上，在補助標準內(nèi)，可以自愿選擇后兩項功能，共12條內(nèi)容。為滿足不同老年人、不同居住環(huán)境要求，有條件的地方根據(jù)改造對象的意愿，也可開展局部或全屋適老化施工改造服務(wù)，超出補助標準的費用由個人承擔(dān)。
四、工作步驟
居家適老化改造分為四個階段（具體流程可參照附件2至10）：
第一階段：分配改造任務(wù)、實施能力評估、開展政府采購活動、確定實施對象并進行公示等。
第二階段：由政府采購中標單位進行入戶評估（錄入系統(tǒng)平臺、實現(xiàn)線上實時監(jiān)管）、完成方案設(shè)計、啟動改造服務(wù)等。
第三階段：指導(dǎo)中標的改造服務(wù)機構(gòu)，高質(zhì)量完成改造服務(wù)、實時留存改造信息等。
第四階段：組織項目審核驗收、老年人家庭與改造服務(wù)機構(gòu)簽署設(shè)施維護維修和安全使用協(xié)議、補助經(jīng)費支付，驗收機構(gòu)與改造服務(wù)機構(gòu)不得是同一家企業(yè)；將居家適老化改造申請表單、改造驗收表單、改造前后圖片比對等資料，按照一戶一檔的原則進行電子化、信息化歸檔整理后報送省民政廳。
五、資金保障
平均每戶家庭適老化改造支出標準為6000元，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和個體家庭情況，適當(dāng)調(diào)整補助標準。適老化改造所需資金，由各地統(tǒng)籌省級現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金、本級福利彩票公益金等資金安排解決。各地要加強資金管理，嚴格按照國庫集中支付制度和政府采購法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、任務(wù)要求
生活困難老年人家庭適老化改造是養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，是深化居家養(yǎng)老服務(wù)的重要體現(xiàn)，是提升養(yǎng)老服務(wù)保障的重要舉措。
（一）盡快籌劃部署。居家適老化改造涉及到任務(wù)分配、技術(shù)評估、招投標等周期較長的工作流程，各級民政部門要及時向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡早組織人員籌劃研究，盡快形成配套方案，確保工作及時到位。
（二）加快節(jié)點推進。縣（市、區(qū)）民政局要建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，主動協(xié)調(diào)解決矛盾困難，抓好各個環(huán)節(jié)的工作，嚴格按時間節(jié)點扎實推進落實。9月底應(yīng)當(dāng)完成75%的居家適老化改造項目，11月底必須100%完成居家適老化改造項目，12月10日前全面完成居家適老化改造工作。
（三）嚴格督促檢查。市、縣（市、區(qū)）民政局對居家適老化改造要實地督查，并建立定期通報制度，確保民生實事如期完成。以市為單位，每月25日前，將當(dāng)?shù)剡m老化工作推進情況向省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處報送，12月5日前報送民生實事生活困難老年人家庭適老化改造情況總結(jié)。省民政廳將加強實地查驗，適時進行通報。
附件：1．2020年生活困難老年人家庭適老化改造任務(wù)分配表
2．居家適老化改造指南
3． 縣（市、區(qū)）困難老年人能力評估表
4． 縣（市、區(qū)）居家適老化改造告知書
5． 縣（市、區(qū)）居家適老化改造申請審批表
6． 縣（市、區(qū)）居家適老化改造需求評估表
7． 縣（市、區(qū)）居家適老化改造方案確認表
8． 縣（市、區(qū)）居家適老化改造前后比對檔案
9． 縣（市、區(qū)）居家適老化改造驗收表
10．居家適老化改造主要產(chǎn)品參考目錄
附件2
居家適老化改造指南
生活困難老年人家庭適老化改造由民政部門牽頭，財政、退役軍人事務(wù)部門共同參與。按照任務(wù)分配—評估設(shè)計—改造實施—項目驗收的流程實施。
任務(wù)分配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）篩選上報對象（見附件3），發(fā)放《居家適老化改造告知書》（見附件4），老年人家庭提出改造申請，填寫《居家適老化改造申請審批表》（見附件5），縣（市、區(qū)）民政局審核認定實施對象，將實施對象進行公示。
評估設(shè)計。按照政府采購相關(guān)規(guī)定，確定適老化改造服務(wù)機構(gòu)，原則上，每個縣（市、區(qū)）不超過2家，改造服務(wù)機構(gòu)和工作人員需具有裝修裝飾、輔助器具適配等相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗?？h（市、區(qū)）民政局組織中標單位開展適老化改造需求評估（見附件6），根據(jù)入戶調(diào)查、評估和設(shè)計，提出改造方案；填寫《居家適老化改造方案確認表》（見附件7），經(jīng)老年人家庭確認簽字后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后上報縣（市、區(qū)）民政局審批。
改造實施。改造服務(wù)機構(gòu)根據(jù)改造方案，按標準實施改造，改造過程中廣泛聽取住戶意見，及時發(fā)現(xiàn)并修正問題，確保效果。改造完成后，改造服務(wù)機構(gòu)要建立完整的改造檔案，填寫《居家適老化改造前后比對檔案》（見附件8），保留完整的改造信息，包括竣工圖、安裝成果說明、完整清晰的改造前后圖片等資料錄入信息管理系統(tǒng)。
項目驗收。由專業(yè)機構(gòu)實地驗收評估，填寫《居家適老化改造驗收表》（見附件9），經(jīng)老年人家庭確認后，報縣（市、區(qū)）民政局審核，驗收結(jié)果作為費用結(jié)算和補貼依據(jù)。老年人家庭與改造服務(wù)機構(gòu)簽署設(shè)施維護和安全使用協(xié)議，質(zhì)量維護期不低于2年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做到逐戶實地驗收，市民政局按不少于5%的比例進行抽查。
附件3 編號：
縣（市、區(qū)）困難老年人能力評估表
評估時間： 年 月 日
老年人姓名 | 性 別 | |||||
身份證號碼 | 聯(lián)系方式 | |||||
居住地址 | 區(qū)（縣市） 街道（鄉(xiāng)/鎮(zhèn)） | |||||
健康情況 | 1.現(xiàn)患有疾病 □心臟病 □高血壓 □低血壓 □糖尿病 □痛風(fēng) □膽固醇 □白內(nèi)障 □帕金森癥□骨質(zhì)疏松 □支氣管哮喘 □老年癡呆 □風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎 □中風(fēng) | |||||
2.半年內(nèi)發(fā)生重大疾病情況（ ） | ||||||
失能情況評估 | 分數(shù) | 0完全自理 1基本自理 2輕度依賴 3完全依賴 | ||||
進食 | □完全自理 □基本自理 □輕度依賴 □完全依賴 | |||||
穿衣：含扣紐扣、拉鏈及穿鞋 | □完全自理 □基本自理 □輕度依賴 □完全依賴 | |||||
儀表：洗臉、梳頭、剃須 | □完全自理 □基本自理 □輕度依賴 □完全依賴 | |||||
洗浴 | □完全自理 □基本自理 □輕度依賴 □完全依賴 | |||||
如廁 | □完全自理 □基本自理 □輕度依賴 □完全依賴 | |||||
走動（可用助行器） | □完全自理 □基本自理 □輕度依賴 □完全依賴 | |||||
上樓梯 | □完全自理 □基本自理 □輕度依賴 □完全依賴 | |||||
視力（戴眼鏡情況下） | □完全自理 □輕度障礙 □中度障礙 □重度障礙 | |||||
失能情況評估合計8個項目，總分值為24分，總分值超過17分或進食、視力單項評估達最高分評定為失能；總分不超過8分且單項分值均達不到2分為自理，否則為部分失能。 | ||||||
評估結(jié)論 | □癱瘓 □失能 □部分失能 □自理
評估人員簽字（1）： 評估人員簽字（2）： | |||||
附件4 編號：
縣（市、區(qū)）居家適老化改造告知書
住戶：
省政府今年將生活困難老年人家庭適老化改造列為十方面民生實事之一。你戶被確定為改造的候選對象，現(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：
一、改造內(nèi)容。重點為每戶提供生活便利（如：安裝扶手）和無障礙設(shè)施（如：出入通道無障礙改造）等方面改造，適當(dāng)改善居住條件（如：水、電線路改造等）。
二、方案實施。評估確定的改造方案經(jīng)你戶認可后，由你戶主動要求改造，并與政府指定的施工單位簽訂協(xié)議，自愿承擔(dān)房屋改造中相關(guān)責(zé)任。
三、政府補助。在政府補助標準內(nèi)的費用，由政府與施工單位直接結(jié)算，改造超出補助標準的費用由你戶支付。
XXX民政局
2020年X月X日
送 達 人：
簽 收 人：
簽收時間:
（此告知書一式兩份，一份留檔，一份由被告知人保存）
附件5 編號：
縣（市、區(qū)）居家適老化改造申請審批表
填表人 聯(lián)系電話 填表時間： 年 月 日
以下內(nèi)容委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政協(xié)理員填寫 | |||||||||||
家庭基本信息 | 老年人姓名 | 性 別 | |||||||||
身份證號碼 | 聯(lián)系方式 | ||||||||||
戶籍所在地 | |||||||||||
家庭地址 | |||||||||||
住宅情況 | 房產(chǎn)所有人： | 家庭人數(shù)： | £電梯房 £樓梯房 £平房 | ||||||||
建筑面積： 平方米 | 戶型： 室 廳 衛(wèi) | ||||||||||
身份特征 | £低保家庭 £低保邊緣家庭 £享受定期撫恤補助優(yōu)撫對象 | ||||||||||
□癱瘓 □失能 □部分失能 □自理 | |||||||||||
共同生活 家庭成員 信息 | 姓名 | 性別 | 與老年人 關(guān)系 | 身份證號碼 | 聯(lián)系方式 | ||||||
擬改造項目 | £如廁洗澡安全項目 £室內(nèi)行走便利項目 £居家環(huán)境改善項目 £智能監(jiān)測跟進項目 £輔助器具適配項目 | ||||||||||
申
明 |
本人及家庭成員自愿申請住宅的適老化改造，接受政府指定的企業(yè)施工，同意政府補助的規(guī)定，愿意承擔(dān)房屋改造中相關(guān)責(zé)任。
申請人簽字（?。?span> | ||||||||||
以下內(nèi)容由相關(guān)審批部門填寫 | |||||||||||
審批意見 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見：
簽字（章） | 縣（市、區(qū)）民政部門審批意見：
簽字（章） | |||||||||
附件6 編號：
縣（市、區(qū)）居家適老化改造需求評估表
老年人姓名 | 性別 | |||||
身份證號碼 | 聯(lián)系 方式 | |||||
居住地址 | 區(qū)（縣市） 街道（鄉(xiāng)/鎮(zhèn)） | |||||
一、居住條件需求評估（請在對應(yīng)的欄內(nèi)打鉤，選擇合理需求） | ||||||
基礎(chǔ)改造服務(wù)包（共8條） | ||||||
評估事項 | 備 注 | |||||
如廁洗澡安全 | 1.地面（地板）防滑處理 地面（地板）防潮處理 | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | |||
2.蹲坑加裝坐便器 | □需要 | □不需要 | ||||
3.浴室使用洗澡椅 | □需要 | □不需要 | ||||
室內(nèi)行走便利 | 4.室內(nèi)通道、樓梯安裝扶手 衛(wèi)生間、浴室安裝扶手 | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | |||
5.地面、門檻消除高低差無障礙改造 | □需要 | □不需要 | ||||
居家環(huán)境改善 | 6.室內(nèi)老化裸露用電線路改造 | □需要 | □不需要 | |||
7.加裝夜間照明裝置，提供夜晚行動 （如：感應(yīng)式或觸控式小燈） | □需要 | □不需要 | ||||
8.更換銹蝕的水管 更換適老化水龍頭（加長或抽拉式龍頭把手） | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | ||||
拓展改造服務(wù)包（共12條） | ||||||
智能監(jiān)測跟進 | 9.安裝物聯(lián)網(wǎng)門磁監(jiān)測系統(tǒng) 安裝緊急呼叫系統(tǒng) 安裝燃氣監(jiān)測報警系統(tǒng) | □需要 □需要 □需要 | □不需要 □不需要 □不需要 | |||
10.防走失手環(huán) | □需要 | □不需要 | ||||
如廁洗澡安全 | 11.老年人在床附近放置移動馬桶或者便 攜式接尿器、插入式便器 | □需要 | □不需要 | |||
室內(nèi)行走便利 | 12.門距寬度滿足讓老年人輪椅進出 （80cm） | □需要 | □不需要 | |||
13.門把采用T形把手 | □需要 | □不需要 | ||||
14.上下床能安全移動（安裝床邊起身扶 手） | □需要 | □不需要 | ||||
15.將廚房操作臺改造為升降櫥柜，便于 輪椅進出 | □需要 | □不需要 | ||||
居家環(huán)境改善 | 16.室內(nèi)墻面（吊頂）嚴重脫落，灰暗需 要粉刷 | □需要 | □不需要 | |||
17.雙控電燈開關(guān)、插座位置安裝合理， 有明顯的標識（如：開關(guān)外環(huán)有熒光貼條） | □需要 | □不需要 | ||||
18.適老化床頭柜（放置手電） 適老化衣柜方便老年人儲藏衣物 | □需要 □需要 | □不需要 □不需要 | ||||
19.家具及墻壁做特殊防護設(shè)計（如：鋪 設(shè)軟布、轉(zhuǎn)角處有裝上保護裝置） | □需要 | □不需要 | ||||
輔助器具適配 | 20.康復(fù)輔助器具需求評估（請在對應(yīng)的欄內(nèi)打鉤，選擇合理需求） | |||||
助行輔助 | □助行器 □拐杖 □輪椅 | |||||
如廁輔助 | □坐便器 □扶手 | |||||
洗浴輔助 | □洗澡床 □扶手 | |||||
照護輔助 | □護理床 □褥瘡墊 □床邊桌 □移位枕 | |||||
用戶對居家條件安全有何需求 | 1.整體：□過道扶手 □防滑地墊 2.浴室：□沐浴輔具 □夜間照明燈 3.臥室：□床旁輔助 □防撞墊 □夜間照明燈 4.廚房：□防滑墊 | |||||
居家條件適老化安全改善建議 | ||||||
居家條件適老化改造需求評估總結(jié)及改善措施：
工作人員（簽名）：
年 月 日
附件7 編號：
縣（市、區(qū)）居家適老化改造方案確認表
老年人姓名 | 性 別 | ||||
身份證號碼 | 聯(lián)系方式 | ||||
改造住址 | |||||
改造方案設(shè)計 | 項目類型 | 改造內(nèi)容 | 選擇目錄 （編號、名稱） | 預(yù)計費用 （元） | |
如廁洗澡安全 | |||||
室內(nèi)行走便利 | |||||
居住環(huán)境改善 | |||||
智能監(jiān)測跟進 | |||||
輔助器具適配 | |||||
結(jié)果 確認 | 本人及本組織承諾對以上評估結(jié)果負責(zé)，愿意承擔(dān)因評估不當(dāng)產(chǎn)生的一切不良后果。
評 估 人： （簽字） 評估組織： （蓋章） 年 月 日 | ||||
本人（是□ /否□）認同上述評估結(jié)果，確認按評估結(jié)果進行施工改造，愿意承擔(dān)因施工改造產(chǎn)生的影響。
老年人（監(jiān)護人）： （簽字） 年 月 日 家庭成員： （簽字） 年 月 日 | |||||
審批（核） 意見 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）： （蓋章） 審核人： （簽字） | 縣（市、區(qū)）民政部門： （蓋章） 審批人： （簽字） | |||
附件8 編號：
縣（市、區(qū)）居家適老化改造前后比對檔案
驗收時間： 年 月 日
老年人姓名 | 性 別 | |||||
身份證號碼 | 聯(lián)系方式 | |||||
改造地址 | ||||||
身份特征 | £低保家庭 £低保邊緣家庭 £重點優(yōu)撫對象 | |||||
開工日期 | 竣工日期 | |||||
改造項目 | 改造前照片 | 改造后照片 | 文字說明 | |||
附件9 編號：
縣（市、區(qū)）居家適老化改造驗收表
驗收時間： 年 月 日
老年人姓名 | 性 別 | |||||
身份證號碼 | 聯(lián)系方式 | |||||
改造地址 | ||||||
施工單位 | ||||||
開工日期 | 竣工日期 | |||||
施工現(xiàn)場 負責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | |||||
改造內(nèi)容 | ||||||
調(diào)整改造 內(nèi)容 | 項目 | 預(yù) 算 | 原 因 | 簽 字 | ||
£施工人員建議 £家屬要求 | ||||||
原改造預(yù)算 | 改造后結(jié)算 | |||||
家庭代表 驗收意見 | £滿意 £基本滿意 £不滿意 | 簽 名 | ||||
驗收意見 |
簽 名（蓋章）： 年 月 日
| |||||
備 注 | ||||||
附件10
居家適老化改造主要產(chǎn)品參考目錄
產(chǎn)品名稱 | 參數(shù)規(guī)格及要求 | 推薦品牌 |
各類扶手 | 扶手應(yīng)符合殘聯(lián)無障礙標準，顏色建議黃色，扶手外層為抗菌尼龍材質(zhì)，直徑為35mm，內(nèi)襯不銹鋼鋼管直徑28mm復(fù)合而成。0.5mm厚防滑浮點設(shè)計，抓握更牢固。扶手承重力≥200kg。 | 國產(chǎn)品牌 |
防滑地膠（衛(wèi)生間、廚房） | 建議采用PVC材質(zhì)地板，抗菌防霉易清洗，衛(wèi)浴間、廚房等較濕滑地方應(yīng)采用防濕滑系數(shù)為≥R10地板，其他處防濕滑系數(shù)為≥R9，厚度≥2mm。（德國標準DIN51130測試） | 國產(chǎn)品牌 |
無障礙斜坡 | 材質(zhì)：PELD 及 PEHD 混合材料。 性能：表面防滑設(shè)計，安全性強。 規(guī)格：可根據(jù)實際情況靈活進行裁剪拼接，組裝簡單。 | 國產(chǎn)品牌 |
感應(yīng)夜燈 | 采用紅外線感應(yīng)裝置，LED節(jié)能燈泡。 | 國產(chǎn)品牌 |
坐便器 | 建議使用連體坐便器，用水量≤6L，PP緩降阻尼蓋板，釉面潔凈平滑，排污管道內(nèi)壁施釉且孔徑≥50mm，防止堵塞。 | 箭牌、恒潔、九牧等品牌 |
抽拉式龍頭 | 產(chǎn)品應(yīng)符合國家有關(guān)標準。 | 箭牌、恒潔、九牧等品牌 |
洗澡椅 | 椅架為鋁合金材質(zhì)，座板、背靠板為PE材質(zhì)，座面板、坐墊為EVA材 質(zhì)，管端管塞、扶手為PP材質(zhì)，底塞為EOE材質(zhì)，連接件為尼龍，座椅高度3段可調(diào)節(jié)，座面尺寸420x360折疊時可自行站立。扶手可抬起（如有）。連接螺絲、墊片均為304不銹鋼材質(zhì)。承重力≥100kg。 | 國產(chǎn)品牌 |
水管 | 產(chǎn)品應(yīng)符合國家有關(guān)標準。 | 國產(chǎn)品牌 |
電線 | 產(chǎn)品應(yīng)符合國家有關(guān)標準，線路為明裝套管，開關(guān)應(yīng)采用大面版且?guī)б构?，燈具?yīng)為具備節(jié)能LED燈泡等要求。 | 國產(chǎn)品牌 |
整體衛(wèi)浴 | 應(yīng)具備如廁、沐浴功能，配置坐便器、手持花灑、洗手盆、照明、排風(fēng)、安裝扶手、地面防滑等適用于老年人使用。 | 國產(chǎn)品牌 |
注：以上商品均應(yīng)符合國家有關(guān)標準。 | ||