各市(州)民政局:
目前,我省疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別已由突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級(jí)響應(yīng)調(diào)整為三級(jí)響應(yīng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群新冠肺炎疫情防控相關(guān)工作的通知》、民政部辦公廳《關(guān)于及時(shí)調(diào)整完善疫情防控策略有序恢復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)秩序的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全有序恢復(fù)服務(wù),積極推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、穩(wěn)妥有序恢復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)秩序
各地要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略,將應(yīng)急措施和常態(tài)化防控相結(jié)合,低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在確保疫情防控到位的前提下,制定具體防控方案,逐步安全有序恢復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常秩序。各地要組織開(kāi)展本地返院和新入院老年人以及院內(nèi)工作人員情況摸底,明確擬恢復(fù)對(duì)外服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控條件,確定有序開(kāi)放的時(shí)間與步驟。要會(huì)同衛(wèi)生健康(疾控)部門對(duì)擬恢復(fù)對(duì)外服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查指導(dǎo),確認(rèn)符合防控條件后恢復(fù)服務(wù),未達(dá)到規(guī)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)整改達(dá)標(biāo)后才能恢復(fù)服務(wù)。中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群新冠肺炎疫情防控相關(guān)防控技術(shù)指南的通知》要求,繼續(xù)實(shí)行封閉管理。
二、持續(xù)嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫管理
(一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)日常管理
1.穩(wěn)妥有序組織老年人返(新入)院,采用“先預(yù)約、經(jīng)評(píng)估、再入院”的方式辦理入住手續(xù),返(新入)院老年人入院前應(yīng)居家觀察14天,并提交14天內(nèi)活動(dòng)軌跡書(shū)面材料。返(新入)院老年人返回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后,14天內(nèi)不參加集體活動(dòng)和集中就餐。
2.老年人或工作人員有下列情形之一的,禁止進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu):①15天內(nèi)曾接觸入境回國(guó)人員;②與已確診或疑似病例有密切接觸;③有發(fā)熱、咳嗽、流涕、腹瀉等疑似癥狀。④屬于無(wú)癥狀感染者或無(wú)癥狀感染者的密切接觸者。新冠肺炎確診的老年患者出院后,暫不辦理入住手續(xù)。
3.妥善安排在院老年人外出。對(duì)確有需要外出的老年人,按照“限時(shí)、定位、分批”原則,經(jīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,佩戴口罩外出。老年人外出盡量由家屬或工作人員陪同,避免乘坐公共交通工具,返院需報(bào)備出院活動(dòng)軌跡。
4.恢復(fù)家屬探視服務(wù),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置探訪區(qū),家屬應(yīng)通過(guò)提前預(yù)約,在探訪區(qū)探訪老年人,并進(jìn)行實(shí)名登記。探視人員全程佩戴口罩,不得進(jìn)入老年人生活區(qū)。老年人無(wú)行動(dòng)能力的,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可視情安排家屬在做好防護(hù)措施和全面消毒的情況下進(jìn)入老年人所在居室進(jìn)行探訪。
5.堅(jiān)持“凡進(jìn)必檢”原則,控制人員出入頻次,做好體溫監(jiān)測(cè)、全面消毒和外出活動(dòng)軌跡記錄,所有人員進(jìn)出均需佩戴口罩,出示健康碼。原則上禁止無(wú)關(guān)人員入院,可適當(dāng)安排志愿者、社工在做好防疫措施的前提下為老年人提供專業(yè)服務(wù)。
(二)加強(qiáng)從業(yè)人員管理
1.按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的管理,組織工作人員學(xué)習(xí)掌握最新防控規(guī)定和要求。
2.新招聘的護(hù)理員和工作人員,應(yīng)當(dāng)身體健康且無(wú)前述禁止進(jìn)入情形。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的新招聘和返崗工作人員,15天內(nèi)未到過(guò)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的,可不再要求14天的醫(yī)學(xué)隔離觀察。
3.根據(jù)實(shí)際合理制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員輪崗方案,合理定崗排班、安排輪休。鼓勵(lì)待崗人員在院內(nèi)居住,確需居家輪休的,采取“機(jī)構(gòu)—住址”兩點(diǎn)一線管理方式,做好自我隔離防護(hù),盡量不乘坐公共交通工具,不得出入人員密集場(chǎng)所,每日?qǐng)?bào)告體溫檢測(cè)結(jié)果、個(gè)人行動(dòng)軌跡和密切接觸者情況。輪休人員返崗時(shí)進(jìn)行交接班登記備案、測(cè)溫消毒、健康體檢,確保無(wú)異常后再上崗。
4.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,各地要通過(guò)各類媒體渠道,大力宣傳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員先進(jìn)事跡。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要通過(guò)評(píng)選“抗疫之星”“護(hù)院之星”等多種形式,激勵(lì)工作人員和在院老年人積極參與疫情防控。疫情期間,各地可結(jié)合實(shí)際對(duì)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員采取適當(dāng)補(bǔ)貼。
(三)持續(xù)做好院內(nèi)防疫和安全工作
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)》有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部人員管理。建立院內(nèi)人員每日測(cè)量體溫、健康監(jiān)測(cè)制度,做好環(huán)境消毒。加大對(duì)無(wú)癥狀感染者篩查力度,做好對(duì)返院、新入住老年人以及復(fù)工人員核酸檢測(cè)。
2.對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)出現(xiàn)的無(wú)癥狀感染者、發(fā)熱人員及疑似病例,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及防控指南要求,及時(shí)做好機(jī)構(gòu)內(nèi)隔離、消毒等工作,并及時(shí)上報(bào)主管部門。
3.落實(shí)消防、食品等安全管理制度,防止出現(xiàn)突發(fā)事故。加強(qiáng)日常巡查和護(hù)理,防止發(fā)生噎食、墜床、跌倒、燙傷等意外事故和各類人身傷害事故。
三、積極開(kāi)展老年人健康關(guān)懷活動(dòng)
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集了解在院老年人心理情況、生活訴求,有針對(duì)性開(kāi)展老年人精神關(guān)愛(ài)、心理慰藉等工作。要在院內(nèi)劃定安全區(qū),分批次組織老年人開(kāi)展手工、健身鍛煉、互動(dòng)交流等小規(guī)模的非聚集性活動(dòng),豐富疫情期間在院老年人生活。鼓勵(lì)繼續(xù)通過(guò)電話、視頻等方式,加強(qiáng)老年人與其家屬的親情連接,定期向家屬推送老年人在院生活影像記錄,取得家屬的信任與支持。
2.各地要充分利用老年大學(xué)資源,積極組織老年人開(kāi)展網(wǎng)上書(shū)畫(huà)大賽、歌詠大賽、攝影大賽和小視頻展播等活動(dòng),評(píng)選優(yōu)秀作品,豐富老年人疫情期間精神文化生活。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,利用“網(wǎng)上老年學(xué)堂”《晚霞報(bào)》公眾號(hào)等平臺(tái),采取網(wǎng)課信息推送、直播等方式,宣傳相關(guān)政策和防疫知識(shí)、正面引導(dǎo)紓解老年人焦慮情緒。
3.充分發(fā)揮志愿者和社會(huì)工作者作用,在做好防疫措施的前提下,積極組織開(kāi)展心理慰藉、探訪關(guān)懷、文娛健康、人際互助等服務(wù),有效緩解老年人人際孤單、心理壓力、身心健康等方面等問(wèn)題。
四、相關(guān)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面壓實(shí)屬地責(zé)任和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控責(zé)任,各級(jí)民政部門要指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健全疫情應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案,組織養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展演練。要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控工作進(jìn)行形勢(shì)分析,查找薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)補(bǔ)齊短板。出現(xiàn)可疑癥狀的,及時(shí)做好隔離防護(hù)措施,立即聯(lián)系疾控部門送醫(yī)就診。
(二)強(qiáng)化服務(wù)保障。各級(jí)民政部門要密切關(guān)注養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和在院老人在疫情防控、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、日常生活、就醫(yī)看病等方面的實(shí)際問(wèn)題,協(xié)調(diào)做好急需物資保障,切實(shí)打通就醫(yī)綠色通道。要采取派遣心理疏導(dǎo)工作隊(duì)等形式,關(guān)心關(guān)愛(ài)養(yǎng)老服務(wù)工作人員,開(kāi)展人性化關(guān)愛(ài),做好心理疏導(dǎo)、情感支持、愛(ài)心項(xiàng)目支持等服務(wù)。
(三)強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。各級(jí)民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繼續(xù)堅(jiān)持值班值守和信息報(bào)送制度,加強(qiáng)對(duì)返院老人、返院?jiǎn)T工、隔離人員、新入院老人及員工、疫情情況等信息的實(shí)時(shí)掌控,實(shí)時(shí)更新,出現(xiàn)問(wèn)題不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)民政部門要按照“四不兩直”的要求,定期對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪檢查。對(duì)于存在的問(wèn)題隱患,要指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展落實(shí)整改,并適時(shí)組織“回頭看”,及時(shí)檢查防控措施落實(shí)情況。
四川省民政廳辦公室
2020年4月15日
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