《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)養(yǎng)老工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，順應(yīng)了群眾期盼。

《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系實(shí)際，致力于統(tǒng)籌多方資源，明確各方職責(zé)，形成發(fā)展合力?！稐l例》系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行之有效的政策措施并將之固定下來(lái)，上升為法律規(guī)定，強(qiáng)化了剛性約束和執(zhí)行力?！稐l例》立法的過(guò)程，也是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、擴(kuò)大影響、進(jìn)一步引起各方面重視的過(guò)程，對(duì)于破解養(yǎng)老服務(wù)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、保障和促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

《條例》堅(jiān)持政府兜底與多元供給相結(jié)合，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，加大投入，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。注重統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展。注重完善市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與養(yǎng)老服務(wù)供給，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。

《條例》堅(jiān)持多要素多形式結(jié)合融合發(fā)展，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。注重統(tǒng)籌整合規(guī)劃、土地、設(shè)施、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)、人才、老年用品、信息數(shù)據(jù)等各種發(fā)展要素，注重推動(dòng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、信息化智能服務(wù)等多種服務(wù)模式融合發(fā)展，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，努力增強(qiáng)體系化綜合保障服務(wù)能力。

《條例》堅(jiān)持扶持發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步健全完善土地供應(yīng)、資金保障、人才培養(yǎng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等各項(xiàng)政策，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善管理規(guī)范、改善服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

《條例》堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，努力擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。一方面推動(dòng)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，規(guī)范新建城鎮(zhèn)居住區(qū)和已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照規(guī)定建設(shè)或者以多種形式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；另一方面統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，建立城鄉(xiāng)對(duì)口支援與合作機(jī)制，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。

下一步，針對(duì)《條例》開(kāi)展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，充分利用報(bào)紙雜志、廣播電視、新媒體等深入開(kāi)展社會(huì)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)《條例》和養(yǎng)老服務(wù)工作的知曉度，形成關(guān)心支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，還要及時(shí)完善相關(guān)政策措施和配套制度，現(xiàn)行政策制度與《條例》有沖突的，及時(shí)清理廢止或調(diào)整修改；《條例》要求配套的，抓緊研究制定，彌補(bǔ)政策空白。強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，把貫徹《條例》與落實(shí)國(guó)家和省部署要求、編制“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，以宣傳貫徹《條例》促進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，以重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)促進(jìn)《條例》有力有效實(shí)施。（作者系山東省民政廳副廳長(zhǎng)）