今天上午，市人大召開(kāi)《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）新聞發(fā)布會(huì)，就《條例》制定背景、主要內(nèi)容以及貫徹實(shí)施等方面作全面解讀。

《條例》分總則、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)供給、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等八章，共五十條，從頂層設(shè)計(jì)上對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范與明確。3月26日，《條例》經(jīng)十三屆省人大常委會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)，將于10月1日起施行。

1、居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括：

（一）助餐、助浴、助潔、助行、代辦、家電維修、管道疏通等生活服務(wù)；

（二）體檢、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、用藥指導(dǎo)、家庭病床、臨終關(guān)懷等醫(yī)療衛(wèi)生和護(hù)理服務(wù)；

（三）安全指導(dǎo)、緊急救援服務(wù)；

（四）為老年人特別是高齡、特殊困難老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)等服務(wù)；

（五）關(guān)懷訪(fǎng)視、生活陪伴、心理咨詢(xún)、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；

（六）文化娛樂(lè)、體育健身等有益于老年人身心健康的服務(wù)；

（七）法律咨詢(xún)、識(shí)騙防騙教育、公證、人民調(diào)解等服務(wù)。

2、設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)將在條例實(shí)施兩年內(nèi)配置到位

新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶(hù)（不足百戶(hù)的按照百戶(hù)計(jì)，下同）建筑面積不少于三十平方米、每處不少于三百平方米集中配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

已建成住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房按照居家養(yǎng)老服務(wù)圈內(nèi)每百戶(hù)建筑面積不少于二十平方米、每處不少于二百平方米集中配置；未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃、新（改、擴(kuò)）建等方式，在本條例施行后兩年內(nèi)配置到位。

居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑低層部分，不得設(shè)置在地下室、半地下室。二層以上的居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯或者無(wú)障礙坡道。

區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)將閑置國(guó)有或者集體房產(chǎn)等資源無(wú)償或者低償用于非營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)。

已經(jīng)建成的住宅小區(qū)內(nèi)的坡道、樓梯扶手、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施，不符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施強(qiáng)制性規(guī)范的，市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃或者將其納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、80歲以上老人可享受一定時(shí)數(shù)免費(fèi)服務(wù)

具有本市戶(hù)籍并居住在本市的居家老年人按照下列規(guī)定享受由政府提供的服務(wù)：

（一）八十至八十九周歲老年人享受每月不少于三小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；九十周歲以上老年人享受每月不少于六小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；

（二）計(jì)劃生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、支出型貧困基本生活救助家庭中的重度失能失智、中度失能失智的老年人享受一定時(shí)間的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)，其中重度失能失智老年人每月不少于五十二小時(shí)，中度失能失智老年人每月不少于三十八小時(shí)；

（三）八十周歲以上老年人享有高齡津貼；

（四）已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人享有定期免費(fèi)體檢；

（五）最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的老年人以及高齡、特殊困難老年人由政府購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)；

（六）依申請(qǐng)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理需求評(píng)估；

（七）國(guó)家、省和市規(guī)定的其他服務(wù)。

計(jì)劃生育特殊家庭老年人和最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、支出型貧困基本生活救助家庭中以及其他經(jīng)評(píng)估不適合居家養(yǎng)老的高齡、特殊困難老年人，申請(qǐng)入住政府投資設(shè)立或者享受政府支持政策的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)安排收住。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人依法開(kāi)辦居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在老年人比較集中的社區(qū)（村）開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，延伸養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人提供上門(mén)照護(hù)、日間照料、短期托養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)等為居家老年人提供送餐、上門(mén)照護(hù)、定期巡訪(fǎng)、緊急呼叫等服務(wù)。

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭養(yǎng)老床位。家庭養(yǎng)老床位及其所服務(wù)的老年人，視同機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位及其所服務(wù)的老年人，享受與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位及其所服務(wù)的老年人同等補(bǔ)貼政策。

鼓勵(lì)低齡健康老年人幫扶高齡、失能失智老年人。

4、養(yǎng)老床位搬進(jìn)“家”中醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將更緊密

衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)入社區(qū)（村）和居民家庭，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立個(gè)人健康檔案，開(kāi)展慢性病管理、健康咨詢(xún)、疾病預(yù)防、心理健康等公共衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展自救和自我保健等健康指導(dǎo)；

（二）開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為簽約老年人提供慢性病連續(xù)處方服務(wù)，實(shí)施慢性病跟蹤防治管理，為行動(dòng)不便確有需要的老年人提供上門(mén)巡診和家庭病床服務(wù);

（三）為老年人提供優(yōu)先就診和轉(zhuǎn)診服務(wù)；

（四）與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作，在符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療服務(wù)；

（五）提高康復(fù)、護(hù)理床位占比，根據(jù)服務(wù)需求增設(shè)老年臨終關(guān)懷床位。

醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭病床服務(wù)與家庭養(yǎng)老床位服務(wù)之間有序互轉(zhuǎn)的評(píng)估、運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。

5、多項(xiàng)激勵(lì)舉措支持專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老人才發(fā)展

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金的55%以上應(yīng)當(dāng)主要用于發(fā)展居家養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

鼓勵(lì)大專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，以助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)、免除學(xué)費(fèi)、委托培養(yǎng)等方式引導(dǎo)學(xué)生選擇養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員、低齡健康老年人、大專(zhuān)院校畢業(yè)生的，按照有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士到居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專(zhuān)業(yè)人員在居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生、用藥指導(dǎo)等非診療行為的健康服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生健康部門(mén)統(tǒng)一指導(dǎo)范圍，在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評(píng)優(yōu)等方面，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類(lèi)人員相同的政策。

支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等用人單位聘用低齡健康老年人，并與受聘老年人依法簽訂協(xié)議，保障其合法權(quán)益。

條本市定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員技能競(jìng)賽，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

支持優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員參加“杭州工匠”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;等評(píng)選。

本市探索建立子女護(hù)理照料假制度。老年人患病住院治療期間，鼓勵(lì)用人單位支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料。

撰稿：福利處、養(yǎng)老指導(dǎo)中心

編輯：黃穎斐、胡黎卉