日前，廣東省民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援總隊(duì)聯(lián)合印發(fā)《2020年全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

今年專項(xiàng)行動(dòng)以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人生活得安心、靜心、舒心和安享幸福晚年為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控要求，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)老年人生命安全和身體健康。

《實(shí)施方案》提出，到2020年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改到位，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升成效顯現(xiàn)，縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的照護(hù)能力明顯提升；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全治理深入推進(jìn)，爭(zhēng)取根本解決部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全未達(dá)標(biāo)問(wèn)題；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》以及評(píng)上星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量有較大增長(zhǎng)，加快建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

持續(xù)排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患

《實(shí)施方案》要求，各級(jí)民政、衛(wèi)生健康部門要按照中央、省的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)民政、衛(wèi)生健康部門主管責(zé)任和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)排查、密切監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)檢查、落細(xì)措施，堅(jiān)決防止全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生疫情，打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

《實(shí)施方案》要求，持續(xù)排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。各地民政部門對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)轄區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行再排查，完善消防、食品、非法集資等方面安全監(jiān)管機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患整治工作臺(tái)賬，明確整改任務(wù)內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)限，采取有力措施，將排查出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治到位。各地要聯(lián)合開展或組織第三方進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，及時(shí)確認(rèn)公布達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量有較大增長(zhǎng)。

實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)

及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程

《實(shí)施方案》明確，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）提升改造。各市、縣民政部門要認(rèn)真開展摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施條件、設(shè)備配置、供養(yǎng)能力、運(yùn)營(yíng)狀況、服務(wù)水平等情況，以及本地區(qū)特困人員數(shù)量、生活情況、失能狀況、集中供養(yǎng)服務(wù)需求等基本情況，在此基礎(chǔ)上制定本地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃，確定本地區(qū)改造提升的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、資金保障、考核驗(yàn)收等內(nèi)容，縣（區(qū)）要制定具體詳細(xì)的行動(dòng)方案，分年度分階段推進(jìn)實(shí)施。2020年底前要確保特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改到位，逐步完善網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)5G智慧養(yǎng)老打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；采取加大財(cái)政投入改擴(kuò)建、引入社會(huì)力量公建民營(yíng)等辦法，重點(diǎn)提升現(xiàn)有縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的照護(hù)能力，增設(shè)失能人員生活服務(wù)照護(hù)單元以及醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)單元，照護(hù)型床位占比不低于50%，并配備專業(yè)化照護(hù)人員，優(yōu)先滿足縣域內(nèi)失能、部分失能特困人員集中照護(hù)需求。

《實(shí)施方案》明確，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。市、縣民政部門分市縣兩級(jí)，在5月底前組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展消防安全自查并委托第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，全面摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全狀況，6月底前建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全問(wèn)題清單和責(zé)任清單，逐項(xiàng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，定期照單對(duì)賬、照單銷賬，集中開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援部門要積極配合，提供技術(shù)支持。對(duì)于不符合國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不滿足消防安全管理要求的，要根據(jù)消防安全狀況，按照國(guó)家消防安全法律法規(guī)和建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實(shí)施改造，并按政策申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案。

加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

大力開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)

《實(shí)施方案》明確，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)作用，支持各級(jí)建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)廣東養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量全方位提升。深入開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都要對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和星級(jí)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取評(píng)上星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量有較大增長(zhǎng)，推動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)不斷加強(qiáng)。

《實(shí)施方案》提出，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)制，各級(jí)衛(wèi)生健康部門要按照“就近就便、互利互惠”原則，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；到2020年底，各地要普遍建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制。大力推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，完善省、市、縣、機(jī)構(gòu)分級(jí)培訓(xùn)體系；大力開展養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍培訓(xùn)工作，舉辦省級(jí)養(yǎng)老業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員及護(hù)理員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)；借助“南粵家政”養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員及養(yǎng)老管理人員培訓(xùn)規(guī)模，確保完成年度培訓(xùn)計(jì)劃。

《實(shí)施方案》還提出，各級(jí)民政部門要牽頭制訂養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，聯(lián)合相關(guān)部門開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，按照部門職責(zé)充實(shí)完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，提高監(jiān)管實(shí)效。各地要將防范和處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資與專項(xiàng)行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治合并進(jìn)行，并納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管范圍。建立政府監(jiān)督管理、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控“三位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、住養(yǎng)老人意外險(xiǎn)、從業(yè)人員團(tuán)體意外險(xiǎn)等全方位保障，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保覆蓋面不斷擴(kuò)大。