桂林洋經濟開發(fā)區(qū),各區(qū)民政局、財政局：

為促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務社會化發(fā)展，滿足社區(qū)居家老年人的養(yǎng)老服務需求，市民政局、市財政局聯(lián)合制定了《?？谑猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

?？谑忻裾?海口市財政局

2020年3月27日

(此件主動公開)

?？谑猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務若干規(guī)定

第一條 為促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務社會化發(fā)展，滿足社區(qū)居家老年人的養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)、《海南省人民政府辦公廳<關于進一步放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見>》(瓊府辦〔2017〕144號)、《海南省民政廳關于印發(fā)<海南省社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范>的通知》(瓊民發(fā)〔2019〕5號)等法律和政策文件規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以政府為指導、社會為支撐、居家為基礎，引入專業(yè)化組織(依法登記注冊的企業(yè)或組織)為居家老年人提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療保健、精神慰藉、信息咨詢等各種服務需求的活動，具體服務項目可參照《海南省社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》。

第三條 民政部門負責社區(qū)居家養(yǎng)老服務的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、調查研究、綜合協(xié)調等工作。

財政部門負責保障開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務所需的經費，列入市區(qū)民政部門財政預算，并及時撥付。

第四條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象為在本市居住的60周歲以上老年人。

第五條 根據(jù)服務對象家庭經濟狀況和本人實際情況的不同，社區(qū)居家養(yǎng)老服務分為政府購買服務和自費購買服務兩種類型。

政府購買服務對象按照“待遇有別、突出重點、適當普惠” 的原則，分為以下兩類：

(一)具有?？谑袘艏页Ｗ〉睦夏耆?，符合以下條件之一的，可以申請政府每月 20 小時的購買服務：

1.60 周歲以上的城鄉(xiāng)特困老年人;

2.60 周歲以上身邊無子女照顧的市級以上“孤老”勞動模范和優(yōu)撫對象等困難老年人;

3.70 周歲以上享受低保的獨居、空巢、失獨家庭、無法定贍養(yǎng)人(含法定義務人無履行義務能力)的特殊家庭老年人。

(二)具有?？谑袘艏页Ｗ〉睦夏耆?，符合以下條件之一的，可以申請政府每月 10 小時的購買服務：

1.60 周歲以上享受低?；虻褪杖氲墓鹿选o法定贍養(yǎng)人(含法定義務人無履行義務能力)的特殊家庭老年人;

2.80 歲以上生活能力弱的獨居、空巢的高齡老年人;

3.國家、省、市相關文件規(guī)定的其他對象。

除政府購買服務對象外，有服務需求、自愿購買服務的老人，可以向社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構提出服務申請，由服務機構提供相關服務。

第六條 政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務小時計費標準為25元/小時，本規(guī)定第五條第一類政府購買服務的對象每月補貼500元(20個小時);第二類購買服務的對象每月補貼250元(10個小時)。

政府購買的服務應當月使用，不得重復累計至以后使用;同時符合兩項及以上標準的，按照較高的資助標準執(zhí)行;夫妻兩人同時符合條件的不累計計算。

第七條 政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務的對象按以下程序確定：

(一)個人申請

申請享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務的老年人向戶籍所在地鎮(zhèn)(街)提出書面申請。同時提交本人身份證、戶口簿、最低生活保障證、殘疾軍人證、定期撫恤領取證等原件和復印件材料，并填寫相關登記表。本人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。

(二)初步審核

鎮(zhèn)(街)自收到申請材料 3 個工作日內，派專人在村(居)民委員會的協(xié)助下，通過入戶調查、鄰里訪問、信息核對、群眾評議等方式，完成對申報情況的核實，并提出初審意見，同時將調查情況及初審意見在申請人所在村(居)公示 5 個工作日。公示無異議的，將申請材料和初審意見一并報送區(qū)民政部門審批。對公示有異議的，再次核查。

(三)審核確認

區(qū)民政部門應全面審查鎮(zhèn)(街)上報的申請材料、調查材料和審核意見，并在2個工作日內進行核準。對不符合居家養(yǎng)老服務補貼的申請人，應當書面說明理由。

(四)市民政部門備案

區(qū)民政部門將符合補貼的申請人名單報市民政部門備案，由市民政部門適時進行檢查或抽查。

第八條 政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務補助資金市區(qū)按照現(xiàn)行財政比例承擔。

市民政部門根據(jù)區(qū)民政部門上報的政府購買服務對象的情況(人數(shù)、標準、金額等)，將市級承擔的社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務補助資金列入市民政部門預算，并通過市財政部門按年撥付給各區(qū)財政部門，各區(qū)民政部門將區(qū)級承擔的補助資金列入部門預算并負責本轄區(qū)補助資金的管理結算工作。

政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務以“服務券”的形式結算。市民政部門根據(jù)次年全市政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務資金預算金額制定同等金額的“服務券”，并發(fā)放至區(qū)民政部門。區(qū)民政部門根據(jù)各鎮(zhèn)(街)服務對象的實際情況及標準發(fā)放相應金額的“服務券”，鎮(zhèn)(街)按以上程序標準將“服務券”發(fā)放至村(居)委會，村(居)委會按規(guī)定發(fā)放至服務對象或結合實際情況對“服務券” 的使用進行管理。服務人員機構根據(jù)所提供的服務時間獲得相應的“服務券”，在經社區(qū)服務管理人員質量評估滿意后，將本機構當月的“服務券”報送至村(居)委會，由鎮(zhèn)(街)匯總本轄區(qū) “服務券”并報送至區(qū)民政部門，區(qū)民政部門根據(jù)各鎮(zhèn)(街)當月的“服務券”使用金額與各服務機構進行結算。

第九條 區(qū)民政部門應在深入開展針對老年人家庭狀況、身體狀況、需求狀況等情況調研的基礎上，結合實際，公開招聘本轄區(qū)內政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務承接主體，鼓勵養(yǎng)老機構、企業(yè)、社會組織承接所在區(qū)域的社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目，扶持慈善組織與志愿組織重點為特殊困難老年人提供志愿服務。

第十條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構應當與服務對象、服務人員簽訂三方服務合同，明確服務內容、服務時間、權利義務以及糾紛解決辦法等，并定期對服務對象的滿意度進行抽查，不斷提高服務質量和服務對象的滿意度。

第十一條 鼓勵社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員持證上崗。社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構應當組織社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員參加相關業(yè)務培訓后，再安排其從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

第十二條 市、區(qū)民政部門應參照《海南省社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》組織或委托第三方對居家養(yǎng)老服務機構服務場地、設施建設、制度建設、隊伍建設、服務項目、服務管理、服務成效等方面進行年度評價。

年度評價結果分為“滿意”“比較滿意”“一般”“不滿意” 四個等次，評價結果應作為政府撥付相關補貼和終止合同的重要依據(jù)。

第十三條 申請政府購買服務的申請人必須提供真實、有效、完備的資料和憑證。對有弄虛作假、騙取補貼行為的，取消其補貼資格，由區(qū)民政部門會同鎮(zhèn)(街)負責追回補貼經費;涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。

第十四條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作人員應當遵紀守法、恪守職業(yè)道德并強化服務意識。對服務態(tài)度惡劣、不按協(xié)議提供服務的，服務機構應依據(jù)勞動合同予以處理，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。

第十五條 建成運營的每家日間照料中心，由區(qū)民政部門根據(jù)轄區(qū)內每家日間照料中心規(guī)模和服務老年人的數(shù)量等實際情況，做好運營補貼預算并報送區(qū)財政部門，區(qū)財政部門應按年足額撥付。市民政、財政部門視各區(qū)投入情況給予每家每年不低于3萬元的市級財政補助。

城鄉(xiāng)長者飯?zhí)弥头盏倪\營管理經費及相關補貼由區(qū)級財政部門承擔。

第十六條 社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項資金應實行專項管理，?？顚Ｓ茫芾砗褪褂们闆r要自覺接受財政、紀檢部門的監(jiān)督和審計部門的審計。同時，區(qū)民政部門定期向社會公布社區(qū)居家養(yǎng)老服務各項資金的管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。各級在審核審批過程中應當做到公開、公平、公正，有弄虛作假行為的，由直接責任人員承擔直接經費損失，并對有關部門和責任人員給予批評教育和處理，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。

第十七條 本規(guī)定由?？谑忻裾重撠熃忉?。

第十八條 本規(guī)定自2020年5月1日起施行，有效期五年。

附件：1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務老年人申請表(參考)

2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員登記表(參考)