隨著疫情防控形勢持續(xù)向穩(wěn)向好，全國各地各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正按下“快進(jìn)鍵”。3月27日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，各地區(qū)各部門要堅(jiān)定信心、迎難而上、主動作為；要求加快釋放國內(nèi)市場需求，擴(kuò)大居民消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)。

特殊時期的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，如何分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，如何讓老年人平安、有序返院，如何“復(fù)蘇”并更好地運(yùn)轉(zhuǎn)？民政部此前印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南》和《關(guān)于分區(qū)分級精準(zhǔn)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作的指導(dǎo)意見》等文件，就打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)與恢復(fù)服務(wù)秩序作出部署。各地民政部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)即將步入春天。

機(jī)構(gòu)恢復(fù)活力，老人和家屬喜笑顏開

測體溫、出示綠碼、簽訂疫情防控承諾書……3月25日，徐蔣榮老人在家屬的陪同下回到浙江省麗水市怡和家園，能見到自己的老朋友，老人心里很開心，“聽到消息，一大早就來了，在這里生活，習(xí)慣啦。”

3月23日，浙江省民政廳辦公室印發(fā)《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)恢復(fù)服務(wù)的通知》，明確在14天內(nèi)未接觸過入境未超過14天的入境人員、無發(fā)熱咳嗽等癥狀的老年人，可以采用預(yù)約方式，辦理返院或新入住手續(xù)，這標(biāo)志著浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將結(jié)束兩個月的封閉式管理。

浙江養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)，不少養(yǎng)老院迎來了回家的老朋友，也有不少住在養(yǎng)老院的老人們迎來了前來探望的家人。

“大年三十本來要去女兒家的，結(jié)果養(yǎng)老院封閉了，一直沒見到面，今天見到了很高興。”92歲的王心道老人話語中掩飾不住的開心。王心道和老伴兒入住的杭州市中大國安養(yǎng)老院取消封閉管理，老人的女兒帶著父母愛吃的蛋糕、帶魚還有明前茶，第一時間趕來。這是時隔兩個月后，他們第一次近距離相見。

目前，這家養(yǎng)老院入住了230位老人，25日當(dāng)天已經(jīng)有50多位家屬通過預(yù)約前來探視。“探視僅限老人直系親屬，探訪人數(shù)及時間都有限制。”中大國安營銷總監(jiān)徐堅(jiān)群告訴記者，“符合條件的家屬，通過預(yù)約分流探視，全程佩戴口罩、測量體溫、手部消毒后方可進(jìn)入。”

這只是全國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)吹響復(fù)工復(fù)產(chǎn)“集結(jié)號”的一個縮影。2月20日，福建省民政廳印發(fā)《關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行分區(qū)分類精準(zhǔn)防控工作的通知》，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8568名春節(jié)請假的老年人、1922名請假工作人員分類施策，統(tǒng)籌兼顧空巢（獨(dú)居）、家庭無人照顧老年人入住剛需，幫助子女親屬復(fù)工復(fù)產(chǎn)無后顧之憂。

近期以來，廣東、江蘇、山東、黑龍江、湖南、浙江、江西、上海等多地也陸續(xù)印發(fā)通知，要求分區(qū)分級、安全有序開展養(yǎng)老服務(wù)，部署養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作，機(jī)構(gòu)服務(wù)、居家上門服務(wù)、送餐服務(wù)等有序開展。

記者梳理時發(fā)現(xiàn)，陸續(xù)恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)地區(qū)大多針對返院老人及工作人員實(shí)行14日醫(yī)學(xué)隔離觀察措施，具備條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立了隔離觀察區(qū)實(shí)行集中管理。同時，仍有部分省份的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理。

真金白銀扶持，機(jī)構(gòu)收到減負(fù)“大禮包”

疫情防控和生存發(fā)展的雙重困擾，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨不少難題，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何渡過難關(guān)，全面復(fù)蘇？

記者注意到，全國各地在抓好疫情防控工作的同時，紛紛推出“硬核”實(shí)招，真金白銀支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

降下金融“及時雨”，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緩解資金難題。天津市提前撥付2020年上半年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼資金2744.5萬元，惠及全市300余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。山東省下?lián)?.246億元財(cái)政資金，用于敬老院改造提升、補(bǔ)助城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。四川省發(fā)放一次性運(yùn)營補(bǔ)貼1640余萬元，主要用于購置必要的防疫物資等，于3月13日前全部發(fā)放到位。上海市針對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)及本市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商、服務(wù)商，推出“金九條”，設(shè)立首期30億元專項(xiàng)信貸資金，助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

送出減負(fù)“大禮包”，減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成本壓力。為切實(shí)減輕疫情對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營機(jī)構(gòu)）的影響，湖南省除了提高2020年第一季度運(yùn)營補(bǔ)貼、發(fā)放一次性疫情防控補(bǔ)貼外，公建民營機(jī)構(gòu)還可減免2020年度場地租賃、運(yùn)營管理等上繳費(fèi)用，免租期內(nèi)的在原有期限上順延1年。江蘇省通過減輕養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低房租成本、補(bǔ)貼養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營成本、減免緩繳部分費(fèi)用、強(qiáng)化金融支持等8條支持舉措，助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)。安徽省印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)紓難解困的若干措施》，明確疫情防控期間養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)八項(xiàng)扶持措施。甘肅省發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用，開辟綠色通道，對疫情期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及老人出險(xiǎn)應(yīng)賠盡賠。同時，引導(dǎo)社會力量向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展疫情防控物資捐贈、資金支持等活動。

從真金白銀到政策加持，全國各地的助力措施讓養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“輕裝上陣”，一張復(fù)工復(fù)產(chǎn)的藍(lán)圖正加快繪制和實(shí)現(xiàn)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一線機(jī)構(gòu)期待更多支持

新冠肺炎疫情導(dǎo)致運(yùn)營成本大幅上升、護(hù)理人員負(fù)荷重、機(jī)構(gòu)應(yīng)對疫情能力有限……這是很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的難題。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有共同的期待。

封閉管理期間，由于防疫物資采購及人力成本、餐飲成本的上升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營壓力較大，加之老人無法返院，入住率及在院率都受到影響，收入與支出嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)較大虧損。江西省贛州市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會為企業(yè)算了一筆賬，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月因老人無法入住造成的損失至少在10萬元。協(xié)會會長曾春元建議，“政府應(yīng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予政策扶持，例如發(fā)放一次性運(yùn)營補(bǔ)助、落實(shí)信貸融資政策、落實(shí)社保減免政策及減免緩交房租政策等。”

護(hù)理人員是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的關(guān)鍵問題。眾多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，疫情期間，機(jī)構(gòu)內(nèi)值守的養(yǎng)老護(hù)理員舍小家、為大家，無私堅(jiān)守在崗位上，護(hù)理、后勤、管理、采購多項(xiàng)工作一肩挑，幾乎所有工作人員都超負(fù)荷工作。在河北省普愛養(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理安蘭茹看來，除為員工發(fā)放額外的津貼和獎金外，“對突出貢獻(xiàn)的員工，國家、社會及企業(yè)要高度重視，樹立起榜樣的力量。”浙江省諸暨市富潤老年康樂中心主任洪國麗則期望尚未返崗的護(hù)理員能夠早日返崗，更期待有新人加入，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注入新鮮血液。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不是簡單地重復(fù)過去，而是要奮力邁向高質(zhì)量發(fā)展。在江西省新余市渝水區(qū)鵠山鄉(xiāng)敬老院院長黃欣看來，“疫情是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考驗(yàn)，要從考驗(yàn)中汲取經(jīng)驗(yàn)，讓安全工作常態(tài)化、科學(xué)化，才能保證機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。”通過與疫情的較量，讓安蘭茹認(rèn)識到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制工作的重要性，“希望這些經(jīng)驗(yàn)與措施可以固化為養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的基本規(guī)范，甚至是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加大一線護(hù)理人員的相關(guān)培訓(xùn)工作。”