各區(qū)民政局：

本市自2012年起連續(xù)八年實(shí)施低保困難老年人家庭居室適老化改造項(xiàng)目，有效改善了困難老年人家庭的居住條件和生活質(zhì)量。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕88號(hào)）《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（2019—2022年）》（滬府規(guī)〔2019〕26號(hào)）等文件要求，市民政局決定在本市部分街道試點(diǎn)開(kāi)展面向老年人家庭的居室環(huán)境適老化改造（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“適老化改造”）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)原則

1.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。采取市場(chǎng)化運(yùn)作與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，探索“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、家庭自負(fù)一點(diǎn)”的資金分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)和支持包括困難、無(wú)子女、失能、高齡等特殊群體在內(nèi)的全體老年人家庭實(shí)施適老化改造。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程。根據(jù)老年人生活照料時(shí)家庭環(huán)境適老化的需求，提煉出不同場(chǎng)景的適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，形成不同類(lèi)型的產(chǎn)品服務(wù)包，供老年人自主選擇。構(gòu)建全市統(tǒng)一的適老化改造工作平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)流程，為老年人提供一站式改造服務(wù)。

3.試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)。選取中心城區(qū)老齡化程度較高、住宅相對(duì)老舊的街道先行開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索符合超大型城市實(shí)際情況的適老化改造創(chuàng)新模式，總結(jié)成熟后向全市逐步推開(kāi)。

二、試點(diǎn)范圍

首批試點(diǎn)街道為黃浦區(qū)南京東路街道，徐匯區(qū)凌云路街道，長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)路街道，楊浦區(qū)江浦路街道、控江路街道，閔行區(qū)江川路街道，以及開(kāi)展家庭照護(hù)床位試點(diǎn)的街道。

三、服務(wù)對(duì)象

上述街道具有本市戶(hù)籍的60周歲及以上老年人均可申請(qǐng)適老化改造項(xiàng)目。

四、改造內(nèi)容

根據(jù)適老性、普遍性和多樣性的原則，聚焦老年人安全、健康等功能性需求，選擇適配性產(chǎn)品，形成居家環(huán)境不同場(chǎng)景的產(chǎn)品服務(wù)包，包括衛(wèi)生間、廚房、客廳、臥室、陽(yáng)臺(tái)等日?；顒?dòng)區(qū)域的施工改造服務(wù)。

老年人可根據(jù)實(shí)際需求選擇基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)包和個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)包。其中，基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)包是為滿(mǎn)足老年人一般家庭基本的適老化改造要求，主要根據(jù)肢體支撐需要，安裝易于抓握、手感舒適的扶手和抓桿類(lèi)產(chǎn)品；根據(jù)地面防滑處理需要，安裝防滑貼、防滑墊等產(chǎn)品；安裝易燃?xì)怏w和火災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警、防災(zāi)應(yīng)急裝置等老年安全防護(hù)產(chǎn)品。個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)包主要是為滿(mǎn)足不同老年人、不同居住環(huán)境要求，可以選擇智能家居類(lèi)、健康監(jiān)測(cè)類(lèi)等產(chǎn)品及服務(wù)，也可選擇開(kāi)展局部或全屋適老化施工改造服務(wù)。

五、辦理流程

符合條件的老年人可在“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)（www.shweilao.cn）——適老化改造專(zhuān)項(xiàng)模塊”入口申請(qǐng)改造服務(wù)，也可委托子女、社區(qū)養(yǎng)老顧問(wèn)、居村委會(huì)工作人員等代為申請(qǐng)。

適老化改造工作平臺(tái)由上海市民政局建設(shè)并委托第三方運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)方按照市民政局的工作要求對(duì)適老化改造工作流程進(jìn)行監(jiān)督管理。

六、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍及結(jié)算

試點(diǎn)期間，對(duì)老年人選擇基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)包的費(fèi)用由福利彩票公益金給予差別化補(bǔ)貼。其中，本市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象中的三類(lèi)對(duì)象，即：最低生活保障家庭的老年人、低收入家庭的老年人、年滿(mǎn)80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，分別按照100%、80%、50%進(jìn)行補(bǔ)貼；經(jīng)上海市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估具有二級(jí)以上照護(hù)等級(jí)的老年人，以及經(jīng)街道審核認(rèn)定的無(wú)子女的，高齡獨(dú)居或純老家庭中的老年人，按40%補(bǔ)貼。每戶(hù)家庭最高補(bǔ)貼不超過(guò)3000元。已開(kāi)展過(guò)“低保困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目”的不納入此次補(bǔ)貼范圍。

試點(diǎn)資金由市民政局統(tǒng)籌安排，各區(qū)和街道在試點(diǎn)資金額度內(nèi)安排試點(diǎn)工作，可安排配套經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)貼對(duì)象根據(jù)協(xié)議將改造費(fèi)用的自負(fù)部分自行支付給服務(wù)商；享受的補(bǔ)貼費(fèi)用待改造完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，由街道支付給服務(wù)商。

七、工作要求

適老化改造作為一項(xiàng)惠民實(shí)事，可讓老年人居家養(yǎng)老更安全、更舒適、更有品質(zhì)，是解決“老、小、舊、遠(yuǎn)”民生問(wèn)題的重要舉措。

市民政局負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)民政局要指導(dǎo)督促試點(diǎn)街道按要求做好具體的組織實(shí)施工作，落實(shí)相關(guān)人員，在政策落地、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、財(cái)力安排、項(xiàng)目監(jiān)管等方面支持試點(diǎn)工作。

各試點(diǎn)街道充分運(yùn)用好線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)媒體和宣傳途徑，加大在老年人集中居住的社區(qū)開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大項(xiàng)目的知曉度、參與度與影響力，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處。

本項(xiàng)目試點(diǎn)時(shí)間為一年。

2019年12月31日