根據(jù)民政部辦公廳《新冠肺炎疫情期間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策要點(diǎn)》和抗疫惠企“滬28條”，上海市民政局將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可參照、可適用的政策措施，梳理形成《落實(shí)新冠肺炎疫情期間本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策指引》（滬民養(yǎng)老發(fā)〔2020〕6號(hào)），供廣大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員參考使用。

國(guó)家層面的扶持政策措施（8條）

1.《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)）

【相關(guān)說(shuō)明】免征的單位范圍包括各類中小微企業(yè)；以單位方式參保的個(gè)體工商戶，參照中小微企業(yè)享受；各類大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織可減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳納部分。

2.《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第8號(hào)）

【相關(guān)說(shuō)明】該政策中的“困難行業(yè)企業(yè)”，包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)按規(guī)定適用延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的，應(yīng)當(dāng)在2020 年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，通過(guò)電子稅務(wù)局提交《適用延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策聲明》。

3.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行關(guān)于妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》（建金〔2020〕23號(hào)）4.《國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號(hào)）5.《發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕258號(hào)）6.《市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部 商務(wù)部 人民銀行關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)注〔2020〕38號(hào)）7.《銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）8.《發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳關(guān)于積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用支持民營(yíng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改辦體改〔2020〕175號(hào)）

*上述文件可在上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)www.shweilao.cn及相關(guān)部委網(wǎng)站查詢

“滬28條”等政策文件適用措施

（一）適用養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與民辦非企業(yè)單位的措施（8條）

1.“滬28條”第九條：減免企業(yè)房屋租金

【相關(guān)說(shuō)明】社會(huì)組織確因房租負(fù)擔(dān)沉重影響正常運(yùn)營(yíng)的，可向各區(qū)民政部門反映，涉及區(qū)屬國(guó)企的，由區(qū)民政部門商區(qū)國(guó)資部門協(xié)調(diào)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)；涉及市屬國(guó)企的，由各區(qū)匯總后統(tǒng)一報(bào)送市民政部門，商市國(guó)資部門協(xié)調(diào)市屬國(guó)有企業(yè)。按照“一企一策”、“一事一議”予以研究支持。

2.“滬28條”第十條：延期申報(bào)納稅3.“滬28條”第十一條：對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人給予稅收優(yōu)惠4.“滬28條”第十七條：繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策

【相關(guān)說(shuō)明】本市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，需同時(shí)滿足三個(gè)條件：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策，不是“上海市守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)”內(nèi)的嚴(yán)重失信責(zé)任主體。二是依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上。三是2019年度未裁員或裁員率符合要求，即對(duì)于中小微企業(yè)，裁員率放寬至不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%）；對(duì)于2019年底參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工在30人及以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)20%；其他用人單位裁員率條件為不高于本市2019年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（3.6%）。具體按照市人社局的政策口徑操作。

5.“滬28條”第十八條：推遲調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)的時(shí)間6.“滬28條”第十九條：可延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期7.“滬28條”第二十一條：適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率

【相關(guān)說(shuō)明】《國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號(hào)）,“對(duì)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，減征期限不超過(guò)5個(gè)月”。本市2020年2-6月，職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分按照國(guó)家政策減半征收;2020年7-12月，職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分按照本市措施下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

8.“滬28條”第二十二條：實(shí)施靈活用工政策

（二）養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)還可適用的措施（5條）

1.“滬28條”第十四條：多途徑為企業(yè)提供資金支持2.“滬28條”第十五條：加大對(duì)流動(dòng)資金困難企業(yè)的支持力度3.“滬28條”第十六條：加強(qiáng)融資擔(dān)保支持4.“滬28條”第二十條：實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策

【相關(guān)說(shuō)明】培訓(xùn)對(duì)象和范圍、培訓(xùn)內(nèi)容和方式、申報(bào)和審核方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限等，按照《關(guān)于做好本市受疫情影響企業(yè)職工線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼工作的通知》（滬人社職〔2020〕49號(hào)）執(zhí)行。

5.《上海市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于本市妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》（滬公積金管委會(huì)〔2020〕1號(hào)）

【相關(guān)說(shuō)明】具體按照《<關(guān)于本市妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知>實(shí)施細(xì)則》（滬公積金〔2020〕13號(hào)）執(zhí)行。

民政部門履責(zé)推動(dòng)的措施（5條）

1.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用

• 發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在及時(shí)反映行業(yè)訴求、救助幫扶受困機(jī)構(gòu)、幫助指導(dǎo)機(jī)構(gòu)了解并用好用足優(yōu)惠政策、協(xié)調(diào)保障機(jī)構(gòu)復(fù)工防疫用品需求、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面的作用

• 發(fā)動(dòng)金融、商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)整合行業(yè)資源，倡導(dǎo)會(huì)員單位將金融支持、房租補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策惠及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

2.充分發(fā)動(dòng)基金會(huì)捐款捐物

• 各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)管理部門可圍繞減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因防疫增加的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)一步動(dòng)員基金會(huì)奉獻(xiàn)愛心

• 鼓勵(lì)基金會(huì)按照其章程規(guī)定的宗旨，面向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員、老年人提供扶持幫助

3.組織協(xié)調(diào)社會(huì)資源提供人文關(guān)懷

發(fā)動(dòng)社工、志愿服務(wù)等資源，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，特別是奮戰(zhàn)在一線的養(yǎng)老護(hù)理員及其家屬提供心理減壓服務(wù)；對(duì)封閉管理的機(jī)構(gòu)內(nèi)入住老年人以及居家的高齡、獨(dú)居老年人提供主動(dòng)關(guān)愛服務(wù)

• 關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員身心健康，讓從業(yè)人員得到必要的休息休整

• 依托“最美護(hù)理員”宣傳推選等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、選樹和宣傳一批先進(jìn)典型

4.積極幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)緩解經(jīng)營(yíng)壓力

各區(qū)民政部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，對(duì)2020年前已完成的項(xiàng)目，因?qū)徟鞒痰仍蛟斐蓵何锤犊畹轿坏?，盡快付清，禁止逾期拖欠；對(duì)2020年已經(jīng)明確安排的項(xiàng)目，要加快工作流程，提前撥付到位；對(duì)已簽約項(xiàng)目承接方確因受疫情影響導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期推進(jìn)的，可視實(shí)際情況酌情予以認(rèn)可

• 對(duì)尚未辦理公用事業(yè)價(jià)格優(yōu)惠的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，會(huì)同相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)

• 協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司對(duì)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，采取適當(dāng)延長(zhǎng)保險(xiǎn)期限、保費(fèi)優(yōu)惠、擴(kuò)展保險(xiǎn)責(zé)任范圍至新冠肺炎等措施

• 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在支付服務(wù)費(fèi)等方面給予減免優(yōu)惠

5.想法設(shè)法為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取政策支持

各區(qū)民政部門對(duì)照民政部鼓勵(lì)各地出臺(tái)7個(gè)方面的針對(duì)性扶持政策要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，研制務(wù)實(shí)舉措，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)渡過(guò)難關(guān)提供最大支持和最強(qiáng)保障。