近日，省發(fā)改委會同省民政廳修訂出臺了《福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，并自2020年1月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、修訂的主要背景

中共福建省省委 福建省人民政府《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》(閩委發(fā)〔2017〕17號)和《福建省定價目錄》(閩政〔2017〕56號)對養(yǎng)老服務(wù)收費管理相關(guān)政策作出了明確規(guī)定，我省現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費政策部分條款已不適應(yīng)現(xiàn)行政策規(guī)定要求。因此，必要對我省現(xiàn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費暫行辦法進(jìn)行修訂完善。

二、修訂的主要依據(jù)

主要依據(jù)是：《中華人民共和國價格法》《國家發(fā)展改革委 民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中共福建省省委 福建省人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》和《福建省定價目錄》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

三、修訂的主要內(nèi)容

(一)明確內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求。根據(jù)《關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消行政許可審批實行備案管理的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2017]38號)規(guī)定，對原養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)的，必需持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，修改為必需持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或經(jīng)所在地衛(wèi)生健康行政部門備案。

(二)簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類?？紤]到隨著社區(qū)居家養(yǎng)老和綜合養(yǎng)老服務(wù)組織等新興養(yǎng)老組織的不斷發(fā)展，現(xiàn)行辦法中四類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類已無法完整體現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，為此，《管理辦法》將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簡化分為民辦、公建公營和其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(包括公建民營、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、綜合養(yǎng)老服務(wù)組織等)共計三類。

(三)明確收費調(diào)整間隔期。《管理辦法》對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整間隔作出了明確規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費、護(hù)理費收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整間隔不得少于3年，伙食費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整間隔不得少于1年。

四、收費管理政策亮點

(一)符合政策要求，定價范圍更少，收費管理更活。

為進(jìn)一步貫徹落實省委、省政府《實施意見》精神，推進(jìn)價格改革向縱深發(fā)展?！娥B(yǎng)老辦法》第四條，明確了我省養(yǎng)老服務(wù)收費主要由市場決定價格的管理機(jī)制，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費實行分類管理。一是政府僅對保基本的公建公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的普通床位費和護(hù)理費實行政府指導(dǎo)價管理，其他服務(wù)收費由經(jīng)營者自主定價;二是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和政府與社會資本合作投資建設(shè)(PPP)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費，實行市場調(diào)節(jié)價或按委托(合作)協(xié)議確定。由市場形成價格為主的養(yǎng)老服務(wù)收費管理，將充分調(diào)動社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效改善養(yǎng)老服務(wù)供求關(guān)系，有利促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展;三是規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費行為。《養(yǎng)老辦法》第五、第八至十一條，明確了收費管理權(quán)限和加強(qiáng)事中事后管理的內(nèi)容。

(二)明確特殊困難老年人免費贍養(yǎng)規(guī)定，關(guān)心社會弱勢群體。第十二條，明確規(guī)定了我省公建公營和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮?；咀饔?，優(yōu)先保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

(三)明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)享受的收費優(yōu)惠政策，扶持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

《辦法》第十三條，明確規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)享受的收費優(yōu)惠政策，一是規(guī)定所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。二是明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固定電話安裝費及通信費，有線(數(shù)字)電視基本收視維護(hù)費、主終端基本型機(jī)頂盒及行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策，按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。